當前，受疫情、國際局勢變化等多重因素影響，上海穩外貿穩外資面臨嚴峻挑戰，但上海外貿外資長期向好的基本面沒有改變。據了解，今年6月，市政府將按照美國、歐洲、日韓、台港澳等重點投資國別（地區）和汽車、外貿、商貿、集成電路、生物醫藥等重點行業領域，集中召開20場政企溝通圓桌會議。
在目前複雜的國內外環境下，我國跨境資本流動依舊呈現淨流入狀態。根據國家外彙管理局公布，4月份我國銀行結售彙順差190億美元，與一季度月均水平相當；非銀行部門涉外收支順差162億美元，環比增長57%。從使用數據看，今年1至4月，我國實際使用外資金額達到4786.1億元，同比增長20.5%，新增合同外資1億美元以上大項目185個。外資流動情況折射出中國市場依舊具有極強吸引力。
我國政府穩定正常社會秩序與保障經濟發展的政策目標，是2022年初複雜國內外背景下我國依舊能實現跨境資本淨流入的重要保證。除此之外，我國完整的産業體系、持續開放的包容態度及不斷優化的營商體系都是中國長期吸引外資的有力競爭優勢。
因此，在保證安全性和自主性的前提下，通過提高外資利用水平，增強國內經濟的自主性，打造國內國外雙循環良性發展，對我國經濟發展具有重要意義。
第一，通過政策支持和鼓勵留住外資研發，同時大力提升自主創新能力，助力核心技術飛躍。外資能夠帶來具有全球意義的高端外資研發，提高中國與發達國家的研發關聯。我國應當出台支持和鼓勵外資研發中心發展的文件，包括爲其提供包括跨境籌資、技術貿易、特許經營等跨境金融服務；加強對外資研發的知識産權保護；爲海外高層人才提供長期停居留等便利，留住外資研發高端環節。同時，應當大力推進自主創新，加速核心技術和“卡脖子”技術創新，充分發揮擁有體制、技術、資金支持的國企創新的帶頭作用，重視民營企業自主創新的主體作用，加大國家財政對科技創新的投入和企業創新激勵機制，完善知識産權保護制度，爲核心技術産業護航。
第二，堅持推進“雙循環”發展格局，增強核心供應鏈穩定性。隨著國際不確定性增加，投資戰略調整隨之帶來的可能是跨國企業全産業鏈和供應鏈的重新布局。對此，在吸引外資、提高外資利用率的同時，我國應當堅持以內循環爲主，內外兼顧互促的“雙循環”新格局。一方面，通過全球産業鏈布局拓寬多元化渠道，建議企業建構多層級供應體系，避免對單一供應商過度依賴。另一方面，加強産業規劃引導和部門協同，鼓勵企業把核心技術和環節掌握在自己手中，保持産業鏈和供應鏈關鍵環節自主可控。
第三，擴大與全球交流合作，實現互利共贏。當前，中美新一輪貿易談判進展緩慢，美歐對俄制裁的外溢，很可能波及在華企業。對此，我國需要盡最大可能團結一切可團結的力量，如“一帶一路”沿線國家、美國和歐盟內部等對華務實友好人士，進一步鞏固多邊和雙邊合作，提高外資與我國企業之間資金鏈、技術鏈關聯度，實現互利互惠。
第四，對標國際最高標准，進一步優化國內營商環境。可借鑒新加坡等國吸引外資的經驗，在全國各地的自貿試驗區和海南自由貿易港內設立便于外資投資和運營的專項計劃，在稅收、外彙結算、商業運營、人才引進等方面提供綠色通道，加大扶持力度，推動跨國公司共享我國經濟發展成果。
(作者分別爲上海財經大學教授、致公黨中央經濟委員會委員；上海財經大學中國自由貿易試驗區協同創新中心研究員）
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欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：IC photo 圖片編輯：蘇唯
來源：作者：丁浩員 王開