文｜羅曉玉 中國（深圳）綜合開發研究院 可持續發展與海洋經濟研究所，金融統計學碩士；周菁 中國（深圳）綜合開發研究院 可持續發展與海洋經濟研究所，統計學碩士

海洋是高質量發展戰略要地，國家支持深圳、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現代海洋城市。海洋經濟具有開放性、國際性等特征，現代海洋城市兼具全球門戶樞紐、國際資源配置、科技創新策源、高端産業引領等城市特性，是“海洋強國”建設的重要支撐。

中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱于2022年東亞海洋合作平台青島論壇開幕式現場發布《現代海洋城市報告（2021）》，該報告由南方財經全媒體集團南財智庫、21世紀經濟報道聯合中國（深圳）綜合開發研究院共同編制，是首次由中國媒體和智庫機構共同發布的國際性海洋城市綜合評價研究報告。

報告選取29項指標，從經貿活力、科技創新、海事資源、對外開放及城市治理五個維度構建現代海洋城市評價體系，對全球40個海洋代表城市進行了等級評價。研究得出，綜合排名位列第一梯隊的城市爲倫敦、新加坡、東京、紐約、上海、香港，國內的深圳、廣州、青島等城市位于第二梯隊。

圖 現代海洋城市綜合榜單 //資料來源：現代海洋城市報告（2021）

一、全球三大海洋經濟圈：歐美城市整體強勢，亞太城市表現搶眼

歐洲海洋經濟圈是全球海洋經濟最爲發達的區域之一，其發展對全球海洋經濟舉足輕重。排名靠前的代表性城市包括倫敦、漢堡和奧斯陸，其中倫敦雄踞榜首，且在海事服務和國際影響、科技創新策源、城市治理能力、經貿活力與開放等指標均處于領先地位，堪稱現代海洋經濟城市標杆。

北美海洋經濟圈實力雄厚，城市排名整體靠前。代表性城市包括紐約、休斯頓和溫哥華。紐約經貿活力與開放、科技創新策源、海事資源配置、國際交往中心和城市治理能力五項排名均位于全球前列。

亞太海洋經濟圈發展迅速，新加坡、東京、上海和香港排名靠前，達到世界頂尖水平。其中新加坡在經貿活力與開放、科技創新策源、海事資源配置、國際交往中心和城市治理能力五項排名均位于全球前列，表現亮眼，尤其是經貿活力與開放和城市治理能力均排名第一。

圖 世界三大海洋經濟圈示意圖

從國際看，近年來，藍色經濟理念得到世界公認，發展迅速，世界海洋經濟重心明顯向亞洲轉移，爲亞洲地區打造海洋經濟新中心創造了曆史機遇。當前，全球航運中心分布格局正在發生變化，亞太航運崛起全面提速。中國“一帶一路”倡議以及各國“脫虛向實”的經濟政策實施有效拉動世界經濟良性循環，亞太地區貿易活力的增強和經濟實力的崛起，使得國際航運中心東移趨勢明顯，國際航運資源向亞洲地區進一步聚集。借助“一帶一路”、粵港澳大灣區、海南自由貿易港、上海自貿區建設契機，以香港、上海、深圳爲引領的中國航運中心集群，正通過夯實港航物流服務基礎，提升現代航運服務水平，全面提升航運崛起速度，爲推動全球航運事業發展注入新的活力。

二、上海、深圳海洋經貿産業活力位于全球第一梯隊

現代海洋城市是以活躍的經濟生産爲基礎條件，以優質的港口設施、發達的物流體系爲核心驅動，在全球範圍內具有經濟競爭力和航運配置能力的海洋門戶樞紐城市。從經貿産業活力評價結果來看，第一梯隊的城市均爲世界經濟與貿易的中心城市，吸引了各地的科技、資本和人才，主導全球海洋要素，上海和深圳位列其中。第二梯隊城市在經貿發展與産業活力上略低于第一梯隊，大多數爲區域性中心城市和全球海洋代表城市，綜合經濟實力和海洋産業發展水平位居全球前列。

圖 現代海洋城市經貿産業活力維度梯隊排名 //資料來源：現代海洋城市報告（2021）

三、美國家占據海洋科技創新主導地位，東京、上海等亞太城市表現亮眼

從科技創新策源評價結果來看，亞太海洋經濟圈雖占據第一、二梯隊超半數席位，但第四梯隊均爲亞太海洋經濟圈城市，反映出亞太海洋城市發展水平較爲參差，科技發展動力不足等問題。而倫敦、紐約、奧斯陸等歐洲及北美海洋經濟圈城市則通過注重海洋高新技術研究、加大對海洋科研的投入等措施，促進科研能力與高新技術産業的發展，海洋高新技術領域呈現集體躍升與加速融合態勢，海洋經濟不斷依托高科技向高精尖方向發展，成爲城市經濟增長的重要抓手和引擎。亞太城市應選擇具有競爭優勢的海洋高端産業作爲突破口，配置國際資源、拓展國際市場、參與國際分工和合作，探索跨國海洋科技交流合作機制，提高城市科技創新吸引力，以此帶動海洋科技創新的整體發展,增強海洋國際競爭力。

圖 現代海洋城市科技創新策源維度梯隊排名 //資料來源：現代海洋城市報告（2021）

四、亞洲海洋城市海事金融發展快速，廣州正加快打造國際航運物流中心

從海事資源配置評價結果來看，第一梯隊城市擁有全球領先的海事服務，倫敦構建了引領世界航運規則的海洋法律體系，是服務全球的國際海事金融中心；新加坡集聚了一批船舶金融公司、海上保險公司、船級社、海事法律服務組織總部；香港作爲全球最具規模的航運中心之一，截至2021年底，共擁有約900家海事服務企業。上海初步具備了全球航運資源配置能力。

第二梯隊城市主要爲具有一定影響力的航運中心城市，擁有一批爲航運業服務的金融、海事等高端服務機構。我國城市中僅廣州位于第二梯隊，廣州正加快打造國際航運物流中心，重點發展航運供應鏈金融服務、航運資訊咨詢等特色産業，打造航運金融服務集聚區。

第三梯隊城市主要爲亞洲城市，我國城市中深圳、甯波-舟山、青島、天津的港口集裝箱吞吐量均在全球排名前十，廈門、大連的港集裝箱口吞吐量在全球排名前二十，海事服務發展滯後于港口物流業發展速度，海事服務能力亟待協同提升。青島正加快打造東北亞國際航運樞紐，全力建設集航運、貿易、金融服務于一體的青島國際資源配置中心項目，提高航貿金資源整合配置能力，打造高效高質港航物流服務支撐體系，通過更大市場空間內配置資源，最大程度地發揮港口輻射帶動作用，實現運輸港向貿易港的轉型。

圖 現代海洋城市海事資源配置維度梯隊排名 //資料來源：現代海洋城市報告（2021）

五、我國海洋城市知名度和國際化程度還有待進一步提升

從開放門戶樞紐結果來看，第一梯隊基本是全球城市和各大洲最具影響力的城市，無論在全球還是各區域國際舞台均扮演極其重要的角色，這些城市本身就是國際組織、外事部門及跨國企業的區域或國際總部，在國際合作、國際交往以及國際事務中承擔更多任務和使命；

第二梯隊城市與第一梯隊相比，往往在專業領域更具影響力和全球話語權，比如哥本哈根舉辦世界氣候大會等國際性會議，斯德哥爾摩舉辦諾貝爾獎頒獎典禮，雅典是現代奧運會起源地，曾先後在1896年和2004年舉辦過第一屆夏季奧運會和第28屆夏季奧運會，休斯頓是世界最大的臨床研究和治療機構的集中地和約翰遜航空中心所在地，奧斯陸是1952年冬季奧運會的主辦城市，也是諾貝爾和平獎的頒獎地，同時這些城市都是國際著名的旅遊城市，對國際影響力的提升也有很大幫助；

第三梯隊城市主要是我國和其他亞洲、歐洲的重要區域性城市，綜合影響力不及第一梯隊城市，專業領域與第二梯隊城市也存在一定差距，但隨著全球産業鏈供應鏈重構和航運中心向亞洲轉移，第三梯隊城市未來在大區域和專業領域未來具備競爭力和話語權提升的巨大空間；

第四梯隊主要是我國的沿海城市，具備一定的國際化基礎，如廈門國際海洋周的舉辦等，但總體城市知名度和國際化程度還有待進一步提升。

圖 現代海洋城市開放門戶樞紐維度梯隊排名 //資料來源：現代海洋城市報告（2021）