《前海方案》發布1年來，前海牢牢把握“擴區”和“改革開放”兩個重點，全面深化改革開放邁出堅實步伐。深圳特區報記者 何龍 攝
九月，南粵。
大潮再起，奔湧珠江，激蕩中國，回響世界。
曆史，早已選擇這裏，並做出回答。
40多年前，中國改革開放的第一聲春雷，在深圳蛇口炸響。敢闖、敢試、敢爲天下先。在中國改革開放的偉大實踐中，深圳創造一個又一個第一，交出舉世矚目的精彩答卷。
時代，再次選擇這裏，並正在作答。
大戰略。12年前，前海合作區橫空出世，石破天驚。一片灘塗地，從此有了全新的名字，全新的使命。
呱呱落地，承載希望。
習近平總書記先後3次來到前海，向世界發出了改革開放再出發的號召。他深情寄語前海：“精耕細作，精雕細琢，一年一個樣，一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫。”“前海的模式是可行的，要研究出一批可複制可推廣的經驗，向全國推廣。”“要深化前海深港現代服務業合作區改革開放。”
大前海。1年前，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（簡稱《前海方案》）正式發布。前海合作區發展空間更大，總面積由14.92平方公裏擴展至120.56平方公裏。更重要的是，前海承擔起全面深化改革開放的重大責任和使命。
從井岡山精神，到延安精神，再到特區精神，每一代人有每一代人的選擇，每一代人有每一代人打開的方式。
中華民族偉大複興的夢想，一直激勵著一代代人勇毅前行。當前，中華民族偉大複興戰略全局和百年未有之大變局交織，以及世紀疫情疊加，需要立足國內，放眼全球，既要保持戰略定力，又要積極應變。
作爲“特區中的特區”，前海是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家級戰略平台，也是新時代的打開方式。
大未來。前海，不僅是深圳的、廣東的、中國的，也是世界的；不僅是深港連接點，更是融通大灣區以及聯通世界的重要樞紐。
改革不停頓，開放不止步。唯有全面深化改革開放，才能更好踐行新發展理念，破解發展難題，增強發展活力，厚植發展優勢。
使命神聖，責任重大，義不容辭。
前海以制度創新爲核心，在“一國兩制”框架下先行先試，推進與港澳規則銜接、機制對接，豐富協同協調發展模式，打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台，建設高水平對外開放門戶樞紐，不斷構建國際合作和競爭新優勢。
新起點，新征程。牢記習近平總書記殷殷囑托，南粵大地一片火熱幹事創業景象。
——牢牢把握“擴區”和“改革開放”兩個重點，加快推動前海全面深化改革開放邁出堅實步伐。
——把全面深化改革開放的旗幟舉得更高更穩，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。
——大抓特抓首創性改革、引領性開放、突破性創新。
——爭當新發展階段、新發展理念、新發展格局下的改革闖將、開放先鋒、創新能手。
高質量發展：勢頭更好、動力更強
改革開放大潮，始終澎湃。
前海，這顆鑲嵌在大灣區核心産業帶的璀璨明珠，在珠江口東岸，閃耀奪目。從“荒灘塗”到“聚寶盆”，“袖珍海”做出了“大文章”，以“螞蟻”的體格展現出“大象”的能量。
一年來，前海合作區完整、准確、全面貫徹新發展理念，變局中開新局，危機中育先機，高質量發展勢頭更好、動力更強。
伫立深圳前海世茂大廈頂層，前海盡收眼底，一片生機勃勃；這一最濃縮最精華的核心引擎，正強勁搏動。
前海綜合保稅區，滿載貨物的車輛往來不息；前海桂灣金融先導區，金融高管、白領IT才俊雲集；深圳西部港區，國際貨輪不斷停靠，滿載深圳制造、中國制造的科技産品，發往全球。
活力滿滿，動能十足。安永華南區主管合夥人黃寅說，自入駐前海以來，得益于前海優惠政策和良好的營商環境，業務實現穩步增長。他說，《前海方案》發布後，前海發展空間更大了，吸引力更強了。安永大灣區卓越服務中心定址前海嘉裏中心，目前已在試運營階段，將專注市場前沿技術創新，協助企業轉型升級以及創新成果轉化。
“搶灘”前海，風頭正盛。嘉裏建設（深圳）有限公司副總經理于天龍說，前海作爲全面深化改革開放重大平台的利好不斷釋放，吸引越來越多的企業前來投資興業。他提到，前海嘉裏中心項目一期交付投入運營以來，來自美國、歐洲、日本以及中國香港等海內外知名企業相繼進駐，其中不乏西門子、IBM、三菱日聯銀行、恒生前海基金、HBA、塗鴉智能、易馬達科技等世界500強企業、行業“小巨人”企業以及高成長企業，涵蓋科技、金融、設計、商業服務等領域。
看好前海，到前海去；通過前海，連接香港，走向世界，實現人才流、信息流、資金流的融通。這正是前海傳達的“前海態度”。
今年7月中旬，5天4晚，3000多公裏行程，前海招商團隊輾轉龍岩、廈門、上海三地，密集走訪調研、座談交流，先後拜訪包括8家世界500強企業在內的26家重點企業，智能車聯網、天然氣貿易等多個代表性項目負責人當場明確表示，將在前海投資。
“秒批”“一窗通”“一網通辦”……前海優化營商環境舉措頻出。前海港澳e站通，提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等223項服務，實現香港投資者“足不出香港、一站式”辦理前海政務事項；前海實施優化營商環境行動，工程建設項目“拿地即開工”“一次申請、按需發證”，審批辦理時間由49天壓縮至13天，電子印章綜合應用、商事主體歇業登記等創新做法全國複制推廣。
站在前海嘉裏中心21層，外面是前海網紅打卡地前海石公園，裏面是港資企業思謀科技的智能制造博物館。這裏所展現的未來科技，吸引一批又一批行業頭部企業參觀、采購。去年，深圳思謀信息科技有限公司完成B輪2億美元的融資，投資方包括IDG資本、紅杉中國等多家知名投資機構，成爲新一代智能制造細分領域“小巨人”。
中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達表示，不論是外資港資企業，還是國企央企，以及廣大中小企業，都能在前海公平競爭。他說，“競爭中性”是前海營商環境的最大特點。
“朋友圈”越來越廣，“吸睛度”越來越高。據德勤中國評估，前海營商環境跻身全球第一梯隊。
越來越優化的營商環境，吸引越來越多的市場主體選擇前海。
更多企業集聚。據初步統計，截至今年5月，前海三灣片區在地企業數同比增長189.7%，在地港資企業數增長158%。
項目落地更快。2021年，深圳舉行全市招商大會，前海簽約項目44個、總投資895億元，已落地43個，帝亞吉歐、德州儀器、波士頓咨詢等知名企業入駐。國內天然氣貿易前10名企業中，4家已集聚前海。
前海高質量發展勢頭更好、動力更強。2021年，前海地區生産總值1755.67億元，同比增長10.5%；實際使用外資58.22億美元，同比增長14.9%；進出口總額1.74萬億元，增長20.3%。今年1-6月，前海實際使用外資35.33億美元、增長17.4%。
深港合作：舉措更實、對接更密
前海，是時代所選。“依托香港、服務內地、面向世界”，這是前海的總定位。
前海，是港澳所需。回歸祖國的曆史證明，發展強大起來的祖國永遠是香港抵禦風浪、戰勝挑戰、贏得成功的最大支撐。而且，香港需要積極融入國家發展大局，在國家發展中尋找新機遇、新動力、新空間，同時助力國家更高質量的開放發展。
中央要求、灣區所向、港澳所需、廣東所能。前海正全力以赴做好深化深港合作這篇大文章，答好依托港澳、服務港澳這道“必答題”。
漫步前海，濃濃“港味”撲面。斑馬線上寫的是“望左”“望右”，街牌區別于“內地藍”是白底黑字，紅綠燈參照香港體積更小。處處“港化”的細節，都是前海作爲港人港企北上第一站的最佳注腳。
前海深港青年夢工場，早已成爲香港青年內地追夢圓夢的“搖籃”“孵化器”。今年7月在夢工場舉行的前海粵港澳台青年創新創業大賽初賽，報名項目956個，其中來自港澳台地區項目138個。
夢想，是一種相信的力量。港籍青年嚴國生深有感觸地說，他此前正是因爲參加這樣的創新創業大賽才決定來到前海。原來，嚴國生在香港創業期間，團隊研發出全國首家過濾LED有害光線的“液體過濾”技術，但一直難以落地。當時項目正處于技術轉化爲産品的關鍵時期，需要資金以及成熟的産業配套。由于前海可以享受系列優惠政策，加之深圳豐富的上下遊産業鏈、供應鏈、資金鏈等資源，他已然在前海紮根。
相信的力量，激勵港澳青年紮堆前海；前海不遺余力，讓相信的力量變成現實。
在前海，港人發展環境全面提升。僅去年，前海發放港澳青年專項扶持資金8638.49萬元；今年，前海深港青年夢工場北區啓用，拓展青年創業空間至13.9萬平方米，“創夢”空間擴展至3倍。截至目前，夢工場累計孵化香港創業團隊335家。
短短一個月時間，在夢工場北區G棟辦公的深圳思益孵化器有限公司就引入5家港資企業。思益合夥人、香港青年鄭思怡告訴記者，企業在前海實現快速成長，早已得到投資機構的關注，並獲得不菲融資。
大前海，不僅僅是面積範圍的擴大，更是政策紅利的“擴大”。《前海方案》發布後，相關政策擴大到寶安、南山，嚴國生因此以優惠價格在寶安拿下新的研發基地，目前正緊鑼密鼓地籌備産品落地及批量化生産。同樣，位于寶安區的深圳長江會計師事務所被納入“大前海”範圍後，成功與香港會計師工會實現對接，引入一名香港會計師作爲協議合夥人，爲客戶提供相關海外服務，拓寬業務發展空間。
深港合作，舉措更實，對接更密。
今年，前海管理局相繼發布“九件實事”，從住房、就業、創業、平台、金融、科創、落戶、服務、民生等九個方面，爲港人港企在前海發展提供全方位支持，包括提供400套人才住房、800個工作崗、逾700萬元創新創業大賽獎金等實實在在的舉措。
9月2日，深圳市前海管理局與香港財庫局以聯合公告形式發布推出18條措施，支持前海深港風投創投聯動發展。其中，前海將在前海深港國際金融城內拓展80萬平方米辦公空間，打造創新資本跨境流動便利、科創産業帶動能力突出的深港國際風投創投集聚區。
深港兩地政府同步以聯合公告形式發布産業政策，尚爲首次。香港財庫局局長許正宇表示，深港公布“聯合政策包”是一次機制上的突破及創新，18條措施涵蓋範圍廣泛，將爲香港私募基金業界提供便利及優惠政策，推動發展深港風投創投聯動機制。他說，未來香港將與前海共同探索更多金融發展機遇，推動深港更高水平合作，發揮兩地在粵港澳大灣區的“雙引擎”功能。
港企集聚態勢，更加突顯。前海出台金融業、産業集聚、專業服務業、商貿物流業、餐飲業等産業政策，支持香港優勢産業發展，比照內企上浮20%享受扶持；推進深港合作重大平台建設，統籌提供産業空間82萬平方米，已簽約面積港資企業占比28%；新增香港稅務師、導遊備案執業，港澳專業人士備案執業範圍擴大到16類。
前海已成與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一，在支持香港融入國家發展大局中始終發揮著“橋頭堡”作用。
制度創新：範圍更廣、層次更深
擔大任者，必將肩任大責；肩大責者，必能敢爲天下先。
過去，得風氣之先的深圳，敢闖敢試，摸著石頭過河，殺出一條血路，創造出世界城市發展史、經濟發展史上的偉大奇迹。
越是壯闊的征程，越需要改革開路，越需要創新引領。
而今，前海這一新時代的寵兒，已然紮根南粵大地，滿懷激情，奮進在新征程的趕考路上。
制度創新範圍更廣、層次更深。一年來，前海堅持大膽試、大膽闖、自主改，一路大刀闊斧、披荊斬棘、高歌猛進，創造了大量“全國首個”“全國率先”“全國第一”。
全面深化改革，蹄疾步穩。前海堅持“先行先試、邊行邊試、合作共試”，率先放開限制、放松管制、銜接稅制、對接法制、連通體制、暢通機制、融通規則、連接兩制，持續推進投資、貿易、事中事後監管、金融、法治、人才、體制機制、信用八大領域改革開放創新，加快打造全面深化改革創新試驗平台。
前海，已經成爲制度創新策源地。7月22日，中山大學自貿區綜合研究院發布的“2021-2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”顯示，前海位居第一，持續領跑，8月18日，廣東省發布2021年度廣東自貿試驗區最佳制度創新案例，在全部15個案例中，有6個案例來自前海。
中山大學區域開放與合作研究院院長、中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授毛豔華表示，前海連續多年位居中國自由貿易試驗區制度創新指數第一名，表明前海作爲全國改革創新試驗田的作用不斷加強。他說，無論是設立前海深港現代服務業合作區，還是建設前海蛇口自貿片區，初心就是要探索更多可複制、可推廣的經驗。因此，前海模式的基本特征就是以改革開放爲動力，以制度創新爲核心。
制度創新策源地的先行示範作用，持續顯現。目前，前海累計推出制度創新成果725項，在全國複制推廣65項，全省複制推廣82項，全市複制推廣203項。
前海創新“果實”，已化爲飽滿的“種子”，播撒全市、全省、全國。目前，山西複制推廣前海蛇口自貿片區第一批制度創新經驗137項，已完成117項；第二批41項，已完成24項，以此對接國際高標准投資貿易規則，推進制度開放創新，提高貿易投資便利化水平，助推經濟高質量轉型發展。
創新是引領發展的第一動力。深圳市前海手繪科技文化有限公司董事長兼CEO魏博說，受益于創新包容以及良好的産業配套資源，前海手繪科技自主研發，短短幾年間成爲中國數字創意産業的領軍企業，産品橫跨動畫創作、智能設計、元宇宙數字人、數據可視化等領域，用戶遍及全球80多個國家和地區，成爲中國軟件出口海外的領跑者。作爲在前海土生土長的民族品牌，他希望自己的産品能在世界範圍內，用中國軟件，設計中國産品，傳播中國聲音。
贏得全球市場，贏得世界尊重，這不僅是一家企業的心聲，更是前海的責任。
前海科技體制機制創新，以及現代服務業創新，風生水起，動力澎湃。全國首個《基于跨境活動的企業信用報告格式規範》在前海發布，《大宗貨物電子倉單》等標准獲國家發改委批複，BIM輕量化和協同標准填補國內空白，前海企業所得稅優惠政策目錄拓展至五大類30項，“科創中國”大灣區聯合體在前海成立，國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心上線試運行，“互聯網+”未來科技城等項目建設提速。
創新驅動，潛能巨大。目前，前海累計建設工程中心、工程實驗室、企業技術中心等各類創新載體96家，培育國家專精特新“小巨人”企業19家、省級專精特新中小企業74家。2021年，前海戰略性新興産業增加值715.07億元、增長10.5%。
對外開放：力度更大、水平更高
浪奔，浪湧。大潮再起珠江，大浪奔湧南海。
一個廣闊無垠的，布滿各種風險的，同時也充滿無限機遇的世界，早已打開。
面對百年之未有大變局，面對世紀疫情陰霾，面對國際上保守主義擡頭……我們沒有退縮，更沒有關起國門，而是勇往直前，把對外開放的大門打得更開。
逆水行舟，不進則退！我們選擇了乘風破浪，主動擁抱風雲激蕩的世界；做時代的弄潮兒，在滔天大浪中保持全面深化改革開放的戰略定力。
對外開放力度更大、水平更高。一年來，前海金融業對外開放提質增效，法律事務對外開放走向深入，人才集聚效應加速形成，高水平國際合作步伐加快，高水平對外開放成效顯現。
金融開放，更具國際範。走在前海深港國際金融城，一張張閃耀的國際知名金融機構招牌，比比皆是。啓動不到一年，前海深港國際金融城已簽約入駐200家金融機構、簽約入駐面積24.3萬平方米，港資外資機構占3成。恒生前海基金、聯易融數字科技、大新銀行等重點港資、外資金融機構落子前海。
大新銀行是全國首家獲批籌建的“雙牌照”境外銀行，也是香港老牌金融機構。大新銀行董事總經理兼行政總裁王祖興說，之所以把大新銀行深圳分行的選址放在前海，在于前海深港國際金融城正在打造面向國際性大型金融機構、港外資金融機構、數字金融機構的功能集聚區，這裏逐步建立起來的與國際規則銜接的金融制度體系，對大新銀行而言非常有吸引力。
目標更堅定，步履更堅實。更加開放的金融政策，在前海相繼推出。記者注意到，自《前海方案》發布以來，前海全國率先形成了首批本外幣合一銀行賬戶試點、首批跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，落地粵港澳大灣區“跨境理財通”業務，實現“三個首批”金融創新實踐。
恒生前海基金管理有限公司總經理劉宇告訴記者，前海系列金融開放政策措施相繼落地，對港資外資金融機構的吸引力更大了。他表示，作爲港澳投資者，恒生前海基金非常看重前海的金融對外開放政策活力。比如，粵港澳大灣區跨境理財通業務不僅爲港澳居民提供更多配置內地資産的機會，更爲內地資産管理機構提供更多爲境外投資者提供服務的機會，同時有助于在金融交易層面擴大人民幣使用，推動人民幣國際化。
秋陽正好，灑在前海標志性建築的中國首座國際仲裁大廈。坐在大廈23樓辦公桌前，合夥人律師阙淩雲端起一杯咖啡，惬意品嘗著。
他所在的華商林李黎（前海）聯營律所是全國首家粵港聯營律所，也是2014年最早一批入駐前海辦公的企業，而今實現跨越式發展。今年年初，前海深港國際法務區啓用，該律所搬入國際仲裁大廈，辦公面積增至2000多平方米。今年8月底，我國首批21名大灣區律師在深圳“領證”，華商林李黎（前海）聯營律所占了12名，人數最多。
阙淩雲說，利用前海加強與港澳之間的規則銜接、機制對接優勢，華商林李黎（前海）聯營律所實現快速成長，目前內地律師有30多人，港澳律師增至20多人，業務量逐年攀升。
更重要的是，律所搬入法務區後，已有司法、仲裁、調解、法律服務、知識産權保護等112家法治機構聚集，溝通協調更順暢，效率大幅提高。阙淩雲說，全國15家聯營律所，7家在前海，其律所聯營方與多家港澳律所建立實質性的聯營關系。
聚集效應增強。目前，前海集聚前海法院、最高院第一巡回庭、知識産權法庭、金融法庭、深圳國際仲裁院等多層級的司法機構，不斷探索完善香港法查明與適用體系建設。前海深港國際法務區擬建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接，聯營律所統籌港澳相關業務更加容易，而且可以加快“走出去”，嘗試與美國、歐洲大型事務所聯營。
法治是最好的營商環境。前海法治這塊金字招牌，熠熠生輝。
前海法律事務對外開放，一路向前。最高法出台支持和保障前海改革開放的意見，適用域外法律、跨境司法協助安排等實現突破；成立全國第一個港澳台和外國法律查明基地；前海法院選任32名港籍陪審員、16名港澳台和外籍調解員，受理涉外涉港澳台商事案件、適用香港法審理案件均居全國基層法院第一；粵港澳大灣區國際仲裁中心挂牌成立；深圳國際仲裁院新一屆仲裁員覆蓋114個國家和地區，境外仲裁員568名，以業務合作方式引入國際商會國際仲裁院、新加坡國際調解中心等國際性組織。
加快打造高水平對外開放門戶樞紐，前海目光高遠，笃定前行。前海高水平參與國際合作，企業加快境外産業園建設，吉布提自貿區、斯裏蘭卡漢班托塔臨港産業園等入駐企業超200家；航空航運樞紐功能增強，深圳機場貨運航點57個，2021年國際貨郵吞吐量達54萬噸；國際性組織加速集聚，引入國際商會國際仲裁院、新加坡國際調解中心。
越是創新，越是開放，發展能級越是提升，聚集效應越來越明顯，吸引越來越多的港澳及國際人才到前海發展。2022年在前海申報個稅人數達96.5萬，同比增長29.7%，各類高層次人才數量實現倍增。劍橋大學和北京大學聯合開辦的深圳前海中英研究院，以及波士頓咨詢、香港科技青年聯合會等機構相繼入駐前海國際人才港。
一個改革創新的前海，一個開放包容的前海，一個融通大灣區的前海，一個邁向全球的前海，早已打開。
放眼珠江口兩岸，從深圳前海到廣州南沙，再到中山以及珠海橫琴，一個全新的活力“黃金內灣”，像一張拉滿的弓，正在世界東方崛起，呈現強勁張力。雄厚的先進制造業基礎，領先的科技創新實力，發達的現代服務業，世界級的機場群、港口群、口岸群，以及密集的內陸河流、高速公路和高鐵網絡，大灣區已然媲美紐約、舊金山、東京灣等世界灣區，並將中國與全球緊緊地連接在一起。
大戰略，大前海，大未來。當前，深圳進入粵港澳大灣區、深圳先行示範區“雙區”驅動，深圳經濟特區、深圳先行示範區“雙區”疊加的黃金發展期。作爲“雙區”驅動、“雙區”疊加的新引擎，前海正釋放“化學反應”“規模效應”“乘數效應”。
日月照大江，前海浪滔天。我們有理由相信，憑借白手起家、艱苦奮鬥的創業激情，披荊斬棘、革故鼎新的創新銳氣，志存高遠、追求卓越的創造追求，前海一定能創造出屬于深圳、屬于廣東、屬于中國的美好未來，更好地向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
（作者：深圳特區報記者 吳德群 吳徐美 張智偉)
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