提起”海盜”這個詞,可能很多人馬上會想到寶藏,亦或者一手頂著鈎子、一眼蒙著黑布的船長,還有骷髅旗。如果想法再多一些還會記起攪動世界的索馬裏海盜。
其實在我們的家園附近,一直盤踞著一股曆史悠久的海盜。在鄭和下西洋時期就有記載,明軍曾與那個地方的海上劫匪動過武。現如今他們仍然存在,並且讓當地相當頭疼,他們便是東南亞海盜。
一、東南亞的航道危機
經東南亞到達東亞地區的航道長期受到海盜的騷擾,因此聚集衆多海盜窩點的菲律賓遭到國際社會的猛烈抨擊。在衆多壓力下,2014年菲律賓決定對國內的海盜群體進行高強度的圍剿。
經過長時間的努力,2016年終于出現了成效。該地區海上武裝搶劫的案件同比減少了58%。但沒有想到的是,僅僅一年後,東南亞海盜又活躍起來。全年有59人被海盜綁架,其中7人被處決,9人被監禁,其中最大的一個海盜叫阿布·賽義夫。
阿布從1991年就”開創事業”,經過十幾年的發展逐漸成爲一股不可忽視的海盜集團。2014年,幾次影響比較大的劫持事件均出自他們之手。甚至在2017年,阿布帶人直接攻進了馬拉維市,宣布那裏爲ISIS在東南亞地區的一個省,並在該市的學校、醫院、政府大樓懸挂臭名昭著、代表ISIS的黑旗。
這次明目張膽的攻城掠地,受到了東南亞和中東地區數百名極端武裝份子的響應。當然也引發了與菲律賓政府軍長達四個月的槍戰。這在東南亞海盜史上是史無前例的,之前從來沒有一個18萬人口的城市被海盜攻占。2017年10月,在付出將近1000人傷亡的代價後,菲政府才奪回了這座被戰火折騰的千瘡百孔的縣城。
之後,人們才開始意識到那些早就存在的海盜非法行爲影響危害有多大。阿布一夥通過盜取海上石油、販賣人口、走私、綁架等等,獲得的非法收益有一部分輸送到了中東用以支持”聖戰”。在他們這些人的極端思想下,東南亞的海盜活動已經變質爲ISIS在東南亞的活動分支。
二、海盜的土壤
東南亞海盜群體之所以可以存在幾百年,主要是源于以下幾個原因。
首先,馬六甲海峽地區是世界上最繁忙的海洋交通線,每年大約有10萬艘輪船,要將價值400億美元的貨物和1800萬名乘客運送經過這裏。馬六甲地區承接了世界上將近三分之一的貿易。
而獨特的地理構造又讓這個地方出現多處狹窄的咽喉要道,由此非常容易滋生海盜。而該地區數以萬計的島嶼又爲這些人提供了保護場所。僅印尼和菲律賓所屬的群島加起來就有將近2.2萬個。
海盜猖獗也就罷了,政府之間也不省心。因爲油氣資源分布不均和屬界不清等問題,菲律賓、印尼、馬拉西亞等國都將海軍力量放到與鄰國爭奪油田上來了,壓根就不願管那些不好抓的海盜。
這些因素”順利”地造就了海盜勢力的客觀生存條件。
三、頭疼的東南亞合作
東南亞的海盜讓全世界都跟著難受,畢竟這裏經過的大型輪船多是運往其他國家和地區的。美國曾聯合北約在這裏開展了幾次專項打擊海盜的行動,但效果一般般。
後來幾個大型的國際保險公司將馬六甲地區認定爲戰爭危險區域,凡是需要經過這裏的船舶都必須上繳高額的保險費。估計誰也不會想到,幾條破船加十幾條槍可以讓國際航運的成本暴漲。後來在索馬裏的海盜們也達成了這個”成就”。
在國際社會的聯合施壓下,菲律賓、印尼、馬來西亞在2017年再度合作。畢竟誰家都不想出現縣城被海盜攻下來這類丟人的事情了。
三國共同建立了一個海軍巡邏隊,用以共同執法。之前三個國家也曾經合作過,但建立的是協調巡邏隊,即:在你的境內我看著你幹活,在我的境內我幹活你少摻和。由于缺乏互相的信任,因此協調巡邏隊不了了之。
這次三國新一次的合作在制度上都進行了一定的升級,三方都跨境建立的監測站,還成立了海軍專線,用以三方互相提醒。
隨後文萊、新加坡、泰國也加入到合作中。共同建立一個海上暴力分子的數據庫,分享相關武裝組織和運動的信息。由于東南亞國家之間普遍缺乏信任,因此這個合作可以說是非常可貴。不過除新加坡外,其他幾個國家的經費財力都有限,所以經常導致合作議程因爲各種原因而擱置。
菲律賓痛定思痛,自行率先開展了一些行動。比如在危險水域設置檢查站,要求所有個人船只進行實名認證,嚴禁小型船只的改裝。
因爲當地海盜所使用的座駕都是改裝自漁船。而與漁船不同的是,海盜船會將船體加長,同時去掉一些配件用以減輕重量,並在船尾加裝幾個舷外馬達。
菲律賓此舉在根源上遏制了海盜的發展,如果違反政府規定,將會面臨罰款和監禁。目前措施初見一些成效,在一定程度上抑制了海盜的活躍度。畢竟”海盜攻城”的戲碼對菲律賓來說太過丟人了。
四、國際援助
同時,國際上的一些國家爲了自己航運的安全也紛紛解囊相助,在軟、硬件方面頗爲慷慨。從2017年開始,日本政府向菲律賓捐贈了11套監測設備,包括搜索雷達、無線電通訊設備和監控系統。
在海盜活動比較猖獗的菲南部地區,開始只進行了20個雷達站的規劃,由于設備遲遲不到位,規劃成爲了紙面文件。自從馬拉維市被阿布集團攻占之後,規劃的雷達站點一下子變成了30個,並且全部安上了設備。
在援助建設雷達站的同時,日本還提供了巡邏艇,船體構造與日本海岸警衛隊的裝備近似,全長44米,總寬7.5米,深度約爲4米,由兩台德國奔馳公司生産的MTU12V4000型柴油發動機提供動力,艦載武器則是幾挺30毫米的機炮。 全船可以容納25名船員,包括5名軍官。
當然菲律賓並不是唯一接到援助的國家,日本也給馬來西亞捐贈了兩條巡邏艇,但是合同規定只能用于危險水域的巡邏。
裝備完善了演習也不能少,幾個國家連續進行了多次反海盜演習,包括海上搜索、應對海上武裝搶劫、海上搜救等多項科目。在菲律賓總統杜特爾特的堅持下,中國曾參與了2017年的海上安全聯合演習。
雖然參與這次反海盜演習只是初步的,但爲中國以後參與更加實質性的活動打開了大門。