5月11日，巴哈馬籍LNG船“亞洲探險”輪在海巡艇的護航下，順利靠泊舟山新奧LNG接收站碼頭，本航次計劃卸載液化天然氣6.9萬噸。爲支持舟山新奧LNG接收站加大船舶靠泊頻次，浙江海事部門持續全面高效應用“單一窗口”標准版，全流程實施線上審批，嚴格按照業務審批流程，全線提高LNG船舶的進出口岸審批效率，全流程把好進出口岸關。這是浙江海事高效服務中國（浙江）自由貿易試驗區（簡稱“自貿區”）建設的一個縮影。
海事護航“亞洲探險”輪安全靠港作業
2017年4月1日，浙江自貿區在舟山正式挂牌成立。3年來，鼠浪湖礦石中轉碼頭、魚山綠色石化基地、黃澤山石油中轉儲運基地等重大項目工程拔地而起，舟山港域超越上海港一躍成爲中國保稅燃料油供應體量最大、全球第八大的加油港，營商環境顯著優化，成功吸引全球6000多家油氣企業前來投資……一項項令人矚目的成就背後，離不開海事人的默默耕耘和不懈努力。
政務改革 海事執法效能攀升
自2017年4月起，浙江海事迅速推進實施“最多跑一次”政務改革；2019年1月1日，依托線上平台，浙江海事系統全面鋪開“就近跑一次”政務服務改革；目前，已經實現全網申辦、全域通辦，54項事項全部實現“最多跑一次”，其中8項事項實現“跑零次”。
浙江海事堅持在浙江自貿區先行先試，2018年3月9日，率先在全國海事系統推廣應用國際貿易“單一窗口”標准版，實現國際航行船舶進出口岸全流程“無紙化”通關。進一步精簡紙質單證、證書數量，明確在海事各業務系統中可查詢到的相應信息均免于上傳相關單證，“瘦身”後單證減少量達73.9%，證書減少量達50%，掃描頁數減少量達80%，大幅提升了船舶進出口岸（海事環節）手續辦理效能，船舶通關手續辦理效率提升80%以上。
2019年，浙江自貿區通過“單一窗口”成功辦理國際航行船舶進口岸申請7101艘次、進口岸查驗6733艘次、出口岸許可6606艘次，“單一窗口”無紙化申報率達100%。
同時，牽頭海關、邊檢等口岸查驗單位建立國際航行船舶聯合登臨檢查機制，創新“2+X”檢查模式，主導推進建設全國首個與“單一窗口”標准版相對接的聯合登臨檢查信息化平台，最大限度減少口岸查驗單位登臨檢查次數，提升口岸執法效能。
口岸查驗單位聯合登臨檢查
自2019年12月1日，浙江海事率先落實“證照分離”改革優化審批服務舉措，在浙江自貿區率先將國內航運公司安全營運與防汙染能力符合證明核發的審批時限由20個工作日壓減至12個工作日，發證時限由10個工作日壓減至7個工作日。
此次抗擊新冠肺炎疫情，是對海事治理體系和治理能力現代化的一次集中檢閱。疫情防控期間，“預約辦”“網上辦”“並聯辦”等各項海事政務辦理便利措施，有效保障了特殊時期海上航運正常運行，也爲企業複工複産爭取了寶貴時間。
優化服務 保稅油供應“彎道超車”
今年年初，新冠肺炎疫情對經濟造成負面影響，國際航運業也被波及。浙江自貿區一季度保稅燃料油直供量達56.7萬噸，較去年同期增長43.7%。
作爲我國最重要的國際航運口岸之一，全國現有的7條國際航線中，有6條經過舟山海域，每年有數萬艘次國際航行船舶在這裏停留。但因燃料油價格、供油錨地設置、配套海事服務等複雜因素，其中的大部分船舶選擇在新加坡加油。
浙江自貿區挂牌成立以來，將推進保稅燃料油工作作爲重點目標之一。爲提供專業服務，浙江海事在自貿區全力推進“一口受理”和“單一窗口”建設，研究制定《外錨地加注保稅燃料油國際航行船舶口岸手續流程》，在原有供油船通關“零上門”的基礎上，實現“一次性申報、一次性審批、一次性辦結”，查驗證書精簡至常規船舶的1/3，特別是推廣應用“單一窗口”模式後，受油船舶通關全程僅需10分鍾。
爲便利國際航行船舶在舟山港域開展保稅燃料油加注作業，海事部門牽頭開展了海上供油錨地區域布局專題研究和論證，科學合理選定保稅燃油加注錨地，推進優化錨地資源配置。2019年11月22日，全國首單錨地綜合海事服務業務在馬峙錨地完成，燃料油加注、夥食物料補給、船員輪換、船舶檢驗、船管公司交接等綜合性海事服務一站式完成，爲船方節約了大量時間和成本。
2020年1月1日開始，全球限硫令正式實施，全球範圍內船舶使用燃油的硫含量不應超過0.5%m/m。這成爲浙江自貿區保稅船用燃料油市場崛起的一大契機。浙江海事將繼續同有關部門一起，依托優越的地理位置、儲油條件、深水岸線等，用更優質的服務、更優惠的政策、更貼心的監管，助力浙江自貿區保稅燃料油“彎道超車”，共同推進“東北亞保稅船用燃料油供應中心”建設。
保稅油加注現場監管
協同聯動 讓失信船舶寸步難行
1月2日，舟山海事局與舟山銀保監分局共同簽署《關于助力浙江自貿區建設 促進航運業安全發展合作備忘錄》，這是全國海事系統與銀保監機構的首次合作，標志著海事監管信用信息在銀行、保險行業的應用邁出堅實一步。
據了解，近年來，浙江海事不斷拓展信用信息應用，推動建立以信用爲基礎的海事監管新機制，通過打造“信用海事”，讓守信船舶一路通暢、讓失信船舶寸步難行。
2018年4月，舟山海事局推動海事行政處罰等9類事項信息編入《舟山市在行政管理、公共服務事項中使用信用記錄和信用報告的事項清單（2018年版）》，這是海事信息首次接入舟山市信用評價體系，並納入“信用舟山”平台。這項舉措不僅打通了海事信用管理與地方信用管理的協同渠道，還實現了海事行政相對人行爲信息與社會信用信息的關聯挂鈎。
在實踐過程中，海事部門圍繞船舶、危防、通航等海事監管業務，不斷強化失信懲戒機制的運用。推動建立“黑名單”監管機制，在日常監管中將黑名單主體列爲重點審查對象，加大失信船舶檢查頻次。加強與地方政府相關職能部門的聯動，引導對失信企業參與政府采購、政府投資項目招投標等公共資源交易活動的限制。
同時，守信聯合激勵舉措也在不斷豐富。在行政審批和公共服務方面，同等條件下海事部門對誠實守信者依法實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策，努力營造“處處守信、事事方便”的氛圍。
在海事部門的倡議下，浙江自貿區在全國範圍內率先建立了船用燃料油加注領域失信聯合懲戒和守信聯合激勵機制，今年與銀保監機構簽署的合作備忘錄，更是將海事信用信息應用至銀行、保險行業。通過加強與多部門的協作，深化聯合獎懲機制，有力提升了航運公司安全管理水平，促進浙江自貿區航運業安全發展。
全面履職 護航海域平安高效
打造平安高效海域，是浙江海事人在建設浙江自貿區征程中肩負的重大責任和義不容辭的使命。3年來，浙江海事在助推保稅燃料油加注産業發展、國際航行船舶通關便利化等領域累計形成10項引領型制度成果，占整個浙江自貿區制度創新成果總量的近十分之一。
隨著浙江自貿區大開發、大建設的步伐不斷加快，多項重大項目工程陸續在這裏生根發芽。浙江海事持續提升自身履職能力，助力鼠浪湖礦石中轉基地打造成爲全國最大混配礦單體碼頭；保障全球煉油單體産業最大項目綠色石化一期主體工程順利完工並投産運營；開辟海事服務“綠色通道”，推動建立健全船舶安全監管標准，助推舟山江海聯運産業健康有序發展；保障魚山大橋、秀山大橋順利建成通車，實現舟山跨海大橋運營十周年海上安全零傷亡……
鼠浪湖礦石中轉碼頭
2019年7月，浙江海事在船員履職管理中引入生物識別技術，船員不需離船就能通過身份證校驗與人臉識別，完成任解職流程。這不僅精簡了船員任解職業務流程，降低了航運企業的時間、經濟成本，也進一步壓實了航運企業和船舶的安全生産主體責任。
他們還實施“多元智控”錨地綜合管理工作機制，全面保障錨地安全管控，提升工作效率。據統計，2019年，舟山海事船舶交通管理中心共開展錨地交通組織21284次，同比增長36.3%；借助船舶交管系統智能語音報警系統，成功避免錨地內船舶走錨險情80余起、船舶碰撞險情30余起、船舶擱淺險情8起，有效減少了人員傷亡和事故損失。
今年，海事保障黃澤山油品儲運中轉基地順利完成首次試靠泊並正式試運行；護航舟岱大橋與富翅門大橋順利合龍，爲主通道項目2021年年底建成提供有力保障；保障新奧能源LNG接收站順利開通專渡新航線……在打造平安高效海域、護航浙江自貿區破浪前行的征途中，踐行使命、奮揚奮進。
來源：中國交通報
