聶凡，南開大學曆史學院日本史講師
網上有個段子，說是去了日本，問日本人：“你們是不是治安特好，家裏從來不帶鎖門的？”日本人回答說：“家裏不鎖門的，可能智力有問題。”相較于這種主觀說法，另一個數字則更爲直觀。2002年，1.2億人口的日本，迎來了一個戰後犯罪的最高峰，全年度共發生284萬件刑事案件，創下了朝鮮戰爭以來犯罪率的最高記錄。雖然日本人近年來也會有“經濟發展了，但是人心不古，犯罪越來越多”的感覺，但與很多人觀感不同的是，日本的犯罪率近年來正在迅速下降。從大數據的角度著眼，相較預防京都動畫縱火案這樣的無差別殺人事件個案，要預防犯罪，降低犯罪率效果更直接、易行的辦法——就是發展經濟，發展經濟，再發展經濟。
7月18日，日本京都動畫（京阿尼）遭到縱火，死亡人數達34人，最終人數可能還會繼續攀升。
京都動畫是日本一流的動畫制作公司，作品風格青春活潑，又不失內涵，具有和京都一樣的氣質——和平、雅致、甯靜。京都作爲日本的千年古都，深受各國遊客歡迎，很多人都是爲了去京都“尋找心中的甯靜”。
然而，被視爲和平、從容象征的京都，在這次縱火事件之外，犯罪率也一點都不低。
▌京都所在的關西地區，有著日本最高的犯罪率
根據日本警察廳《2018年犯罪統計資料》，按人口比例計算，京都的犯罪率在日本47個都道府縣中排名第10。而這個排位，已經是近年來京都作爲國際旅遊城市，努力改善治安的結果。在十年前的2009年，京都犯罪率更是高居日本第4，刑事案件達44538件，犯罪發生率爲1.69%。這是什麽概念？各種影視劇中經常露面的、國際著名黑社會組織山口組，其總部所在地神戶，犯罪發生率也只有1.62%，比京都還低。
事實上，京都和神戶本來就位于同一個地區。從作爲和平象征的京都動畫公司，到作爲犯罪象征的神戶的山口組總部，剛好相當于北京大學到北京大興新機場的距離（67公裏）。位于京都和神戶中間的大阪，在經濟上是“京阪神”的中心，犯罪率也是“京阪神”的“翹楚”，穩居日本犯罪率第一。僅2009年一年，大阪就發生了超過18萬起刑事案件。“京阪神”所在的關西地區，也一直被視爲犯罪高發地區。
爲什麽關西地區犯罪率那麽高？最直接的原因就是經濟的相對衰落。
關西地區的中心城市大阪，被稱爲日本失落的商業之都。明治維新之後，隨著東京崛起，京都失去了首都的地位，大阪則失去了商業中心的地位。日語學習者常常將東京對標北京，大阪對標上海。但實際上，大阪經濟與東京的距離越拉越大。
目前大阪的GDP，已經只有東京的不到一半，甚至近年被愛知縣超過，淪落到日本第三。經濟相對落後，人口就要外流。東京人喜歡調侃大阪人，說東京到大阪的新幹線原意是要把東京過剩的人口分流一下，結果沒想到，新幹線一開通，東京人沒分流去大阪，大阪人倒都來了東京。從日本總務省統計局的統計報告也能看出，近幾十年來，與東京都市圈人口持續流入形成鮮明對比，大阪都市圈人口持續流出。
東京人成了大阪人眼裏的暴發戶，大阪人則成了東京人眼裏的沒落戶。
經濟衰落，人口流出，犯罪就會隨之增加。大阪西成區，被日本人稱爲“日本治安倒數第一”的街區，就是一個這樣的典型。西成區原本主要發展工業、建築業，聚集了大阪靠力氣討生活的貧民，和全國各地來打工的“農民工”，大阪經濟發展得快，西成區也跟著沾光，有了繁華的商業區。但日本泡沫經濟一崩潰，大阪經濟發展慢下來，西成區就立即被打回原形，迅速淪爲貧民窟。
據統計，西成區居民失業率極高，每四個人中，就有一個靠“低保”爲生。就算是有工作的，多數也是所謂的“日雇勞動者”，也就是按日結款的臨時工。正道的錢不好賺，人們就從邪道上想辦法。西成區黑幫橫行、暗娼遍地，不光犯罪率高，社會秩序也異常混亂。從明面上最容易看出的，就是衛生狀況的惡化。在以幹淨衛生而著稱的日本，西成區是少有的到處寫著“嚴禁隨地大小便”的地方，不光是男性，甚至有女性也去天橋下、巷子尾等人少的地方方便，處處都彌漫著一股難以名狀的味道。
在大阪西成區的“あいりん地區”散步，看見路邊的警示標語。
西成區，同樣是大阪這座城市的縮影。大阪犯罪率日本第一的背後，是大阪失業率在日本本土位居第一（2018年，日本總務省統計局發表的失業率調查，全國平均失業率2.4%，而大阪府失業率則達到3.2%，僅次于3.4%的沖繩）。
▌經濟數據低，犯罪率就高，這是日本從來打不破的規律
日本的治安怎麽樣？從世界範圍來看，確實非常好，日本東京申辦2020年奧運，就有一個重要理由——治安好。根據全球最大的城市數據庫網站numbeo排名，在全球最安全的國家和地區中，日本排名第三（第一名韓國、第二名新加坡）。在各發達國家中，日本的盜竊案發案率僅爲美國、法國、德國等國家的約1/2到1/3，英國的約1/3到1/4。凶殺案每年也僅有千例左右，僅略多于美國芝加哥一座城市的凶殺案數量，是各主要發達國家中治安最好的。
日本治安和世界其他國家比雖好，但從絕對值來看，犯罪的數量並不少，遠沒有達到網絡上曾經傳說的路不拾遺，夜不閉戶的地步。
筆者赴日之前，看多了誇日本的網文，也以爲日本的治安好到了“就算自己不小心丟了東西都有人主動送回來”的程度。但在東京街頭騎車，被日本警察攔了好幾次，檢查個人信息和備案的自行車登錄號，心中頗不爽快。後來才知道，就在這一年內，日本就發生了35萬起自行車失竊案，日本警察在“強化預防自行車盜竊工作”。這才知道，日本警察應對犯罪的壓力也並不輕松。
網上有個段子，說是去了日本，問日本人：“你們是不是治安特好，家裏從來不帶鎖門的？”日本人回答說：“家裏不鎖門的，可能智力有問題。”相較于這種主觀說法，另一個數字則更爲直觀。2002年，1.2億人口的日本，迎來了一個戰後犯罪的最高峰，全年度共發生284萬件刑事案件，創下了朝鮮戰爭以來犯罪率的最高記錄。
其實正因爲治安好、犯罪基數低，日本失業率與犯罪率的相互關系，才表現得更爲明顯。只要失業率稍有風吹草動，日本的犯罪率就會成倍地增長。2000年前後，日本重要犯罪數量出現了一個高峰，在殺人案案發率基本不變的情況下，圍繞財産的搶劫和盜竊犯罪翻了三倍多。在沒有出現大的社會動亂的前提下，短短幾年內，日本的重要犯罪爲什麽能翻上三倍多？
看看失業率和整體犯罪率的對比，一目了然。
2000年前後，日本經濟倒退的影響達到最高峰，同犯罪率一樣，失業率創下了朝鮮戰爭之後的新紀錄。在經濟高度增長的幾十年間，日本的失業率穩定在2%左右，實現了所謂的“完全就業”。在當時唯學曆論的日本，高中生都成了“畢業即就業”的香饽饽。而大學生，尤其是名校畢業生，更是被各大公司當大客戶一樣對待，搶著拼待遇、拼服務、拼前景，不僅承諾充分的升職空間，而且先來一場漫遊世界、一路五星級酒店、公司全部買單的入職旅行之後再上班。
但90年代初，日本泡沫經濟崩潰，失業率一路上漲。1999年，日本失業率達到4.7%，2001年達到5.1%，2002達到5.4%，刷新戰後失業率記錄。同年，犯罪率也刷新了記錄，兩者增長率幾乎完全一致。
久留米大學經濟學部的學生清水咲希，通過統計1956年至2004年的數據，研究得出了一個公式：日本犯罪件數＝684998＋392844×過往4年的平均失業率（百分比）×100。這一研究建議，要想打擊犯罪，最根本的手段是提升經濟，尤其是提高就業率，這才是根治日本犯罪問題的唯一辦法。
然而，5%左右的失業率，實際上也不算高。在主要發達國家中，英國和美國的失業率都曾逼近10%，西班牙、希臘等國更是在近年逼近30%。失業率差個一二個點，民衆都不一定有什麽感覺，但爲什麽日本失業率增加一二個點，犯罪率就能翻番呢？
美國的失業率曾高達10%，失去了工作這一最重要的收入來源，有的家庭還背負著遙遙無期的房貸
▌日本人畏懼失業的國民性
日本人被稱爲“工作機器”、“加班機器”，平時視工作爲生命的日本人，一旦失業，就有失控的危險。
日本人的國民性中，具有強烈的競爭主義和優勝劣汰思想。筆者去日本寺廟體驗修行時，每日必須參加勞動，廟裏的和尚師傅反複強調一句話：“一日不作，一日不食。”這句話源于中國，出自記載佛教寺院、僧團生活規式的《百丈清規》一書，後傳入日本作爲日本禅宗寺廟的行爲規範。
在日本，儒家學說的影響集中于武士階級，而日本百姓則更多地受佛學影響，佛教界“不勞動者不得食”的規矩也深入人心。在日本人眼裏，四肢健全的人，失業就是懶惰、失業者不值得同情，而不去深究失業的原因是什麽。
這使得日本年輕人幾乎不敢辭職，一旦辭職沒找到下家，就會迅速淪落爲受人鄙視的社會邊緣人群，而這種恐懼也形成了公司壓榨員工的“社畜文化”的基礎。
5%的失業率看上去不高，但這是在絕大多數日本人不管怎麽委屈——哪怕博士去洗盤子——都要找一份工作的根本不敢失業的情況下，還能出現這樣的失業率，對日本社會的沖擊是很大的。甚至有日本人認爲，失業率控制在3%以內，才能維持社會的穩定。
在社會競爭中失敗的日本人，幾乎無法得到社會的認同和真正的幫助，甚至申請低保也會遭人冷眼。凡是在日本呆時間稍微長一點的人都知道，日本這個服務熱情的禮貌社會背後，是處處人情冷漠的冰冷社會。在日本，要別人的笑容，容易；要別人的真心，難。在遭受失業這樣的重大打擊後，如果沒能及時得到援助，部分人便會在走投無路之際選擇極端手法——偷竊、搶劫，乃至放火以報複社會。
放火案件同樣和日本經濟危機有直接的關聯，上圖中的陰影部分是日本經濟危機的時期，也同時是放火案件上升的時期。
東京醫科大學教授中田修的研究《放火的犯罪心理》中認爲：放火，是普遍的、誰都可能犯的犯罪。其原因有三：一、實行起來非常容易，汽油可以說是發動機用、發電用，很容易從加油站入手，點火用的火柴、打火機，更是常見的吸煙用品，隨身帶也不會被阻止和懷疑。二、很多放火犯不需要有周密的計劃，在目標周圍勘察一下，就直接作案了，因爲作案起來很容易。三、被視爲是從社會生活的壓力中逃脫的辦法，很多放火案件和飲酒有密切關聯，犯人希望通過放火逃避現實生活。
經目前各媒體放出的有限消息，這次的縱火案犯罪嫌疑人便屬于有入獄經曆、無固定工作、經濟困窘的邊緣人群，雖然具體的作案動機仍然不明，但顯然存在著明顯的報複社會的成分。
▌日本如何在幾年內，將犯罪數量降低了一半多？
雖然京都動畫縱火案這樣的惡性事件仍然時不時發生，但與很多人觀感不同的是，日本的犯罪率近年來正在迅速下降。
2002年，日本的刑事犯罪達到284萬件後，便開始逐漸減少。到2016年，居然降低到了99.61萬件，是戰後首次降低到百萬件之內，但之後這個記錄年年刷新，今年上半年日本刑事犯罪數量爲36.38萬件，同比降低8%以上，又一次刷新記錄。
爲什麽日本的犯罪數量，能在十多年內翻番，又能在十多年內降低到不足一半？是因爲日本政府采取了什麽辦法嗎？
2003年，爲應對因治安惡化而沸騰的洶洶民意，當時執政的小泉純一郎內閣，設立犯罪對策閣僚會議，並在第一次會議上提出：“針對國民身邊少年犯罪和凶惡犯罪頻發的現狀，著眼于重新打造‘世界第一安全國家’。”這一制度一直延續到現在。2019年6月25日，安倍內閣召開第31次犯罪對策閣僚會議，主要討論了電信詐騙與學生上下學時的安全問題。
日本政府推進防止犯罪的對策，核心理念是推進“警民一體”。在組織層面，加強警察與民衆的互動，主動了解潛在警情，並且加強已有的“交番”即街道上的警察駐所制度，處理隨時可能出現的犯罪。在技術層面，日本警察部門積極利用逐漸在社會普及的監控攝像頭，促進了案件的偵破並進而遏制了潛在犯罪者的犯罪沖動。此外，日本加強對低收入者的援助制度，增加援助金額，從經濟上爲走投無路的人“兜底”，防止其走向犯罪。
但從大數據上來看，造成犯罪率迅速降低的根本原因，仍然是經濟因素。
近些年來，日本經濟逐漸好轉，失業率不斷下降。根據日本總務省統計局公布的2019年5月份的勞動力調查，完全失業率降低至2.4%，達到近年來的曆史低位。就業人數6732萬人，已經是連續77個月增加，整體來說，基本實現了所謂的“完全就業”。尤其是大學生，擺脫了畢業即失業的窘境，已經開始出現了公司爭搶畢業生的情況。日本媒體驚呼，這是“泡沫經濟崩潰後的首次”。而良好的經濟和就業率表現，也是日本現政權實現長期執政的基礎。
雖然日本人近年來也會有“經濟發展了，但是人心不古，犯罪越來越多”的感覺，尤其是在惡性犯罪通過網絡迅速傳遍社會時，這樣的意識更加明顯。但從大數據的角度著眼，相較預防京都動畫縱火案這樣的無差別殺人事件個案，要預防犯罪，降低犯罪率效果更直接、易行的辦法——就是發展經濟，發展經濟，再發展經濟。