編者按:新加坡聯合早報于2020年7月14日發表社論《正逐步崩解的中美關系》,從第三方角度對當下國際政治經濟的形勢做了評述,表達了擔憂。中美關系確實是當下全球最重要的雙邊關系,直接影響了亞洲的地緣政治格局以及全球的政經走向。行高望遠,中國外長王毅7月9日在中美智庫媒體視頻論壇的表態才是符合雙方利益的取向——中美關系面臨建交以來最嚴重的挑戰,但中美關系不應另起爐竈、不能強行脫鈎,而應繼往開來,與時俱進。請讀者辯證閱讀。
此前,蓬佩奧與楊潔篪在夏威夷會面
美國總統特朗普7月10日在乘坐“空軍一號”專機飛往佛羅裏達州途中,被隨行記者問及中美是否可能展開第二階段貿易協議談判,他說美中關系因2019冠狀病毒疫情嚴重受損,現在不考慮這件事,並表示有很多其他事情要處理。
中美今年1月達成第一階段貿易協議時,特朗普曾說第二階段談判隨時可以展開。但才過半年,中美關系因各種突發因素再陷入低谷。特朗普的最新談話顯示中美關系正逐步崩解,兩國在冠病疫情和貿易問題上相互指責,同時在南中國海展開軍事博弈;美國也指中國對香港實施的《國安法》,違背了給予香港管理自主權的承諾,最近特朗普政府還討論禁用中國短視頻應用抖音的海外版TikTok。
而中國外長王毅7月9日在中美智庫媒體視頻論壇發表致辭時坦承,中美關系面臨建交以來最嚴重的挑戰,但他說中美關系不應另起爐竈、不能強行脫鈎,而應繼往開來,與時俱進。
中國認爲,美國正不遺余力把它渲染成對手甚至敵人,兩國之間的對抗範圍已從意識形態、貿易摩擦、政治體制、科技競爭、台灣和香港問題,一路擴大到媒體宣傳及爭取國際影響力等。而中國也面對其他外交上的危機,與日本、韓國、印度的關系急待修補,與東南亞數個國家在南中國海主權歸屬、海域劃分和相關海洋權利上的爭議最近也有升溫的趨勢。
中美相持20多個月的貿易戰,盡管最終達成第一階段貿易協議,但能否具體落實一直是各方關注焦點。根據協議,中國同意加強知識産權保護,並承諾在兩年內擴大進口至少價值2000億美元的美國高品,美國則承諾推遲提高關稅。
特朗普說美國暫不考慮與中國談判第二階段貿易協議,不能簡單地視爲這是他的選舉策略,今年來中美龃龉不斷,對抗課題越來越廣泛。近幾個月來,美國在多方面加大對中國施壓,中國方面也感受到雙邊關系陷于危機之中,雙方已無法客觀冷靜地構建對對方的認知,更無法制定理性務實的交往政策。
現距離美國總統選舉僅四個多月時間,特朗普因本身對抗冠狀病毒疫情連連失策,加劇了國內疫情的擴散,最近又宣布將在明年7月6日退出世界衛生組織,此舉將導致國際抗疫進程嚴重受阻,而美國黨派政治鬥爭更無法使特朗普對中國做出絲毫退讓,即使下一任總統選出,中美關系也難撥亂反正、重回正軌。
中美之間一些貿易議題仍十分棘手,尤以美國指責中國給予國有企業補貼,扶持中國企業在國際市場中有更強的競爭力。盡管中國已按照協議加快進口美國農産品,但要確實落實第一階段貿易協議,中國也有本身的考慮,必要時甚至會當成武器來回應。
此外,美國目前是全球冠病確診病例和死亡人數最多的國家,在抗疫工作上民主黨和共和黨按照黨派劃線,導致社會無法達致抗疫共識,政府應對疫情效率低下,但特朗普政府仍咬死中國沒有及時遏制冠病疫情擴散,必須對導致全球出現疫病大流行負責。
美國仍在期待中國落實加入世界貿易組織的各項承諾,踐行自由貿易和公平競爭的理念,這已使中美改善關系不設時間表,兩國因此不斷改變談打策略。特朗普說與中國談判第二階段貿易協議並非優先事項,是要在談判過程中多一個籌碼,這也顯示中美之間的政治互信早已不存在。
中美之間的圍牆正在高築,無論誰贏得11月的美國大選,也難解開困擾中美關系的症結。如果雙方最終開啓經濟和科技脫鈎,對全球來說可能是一場巨大的分裂的開端,世界各國和企業將陷入選擇美國陣營還是中國陣營的兩難之中。中美繼續鬥爭最大的輸家將是全球經濟,我們唯有希望這兩大經濟體的矛盾和沖突盡管不能解決,也務必維持在現有狀況,不會進一步擴大和加劇。