一場熊熊燃燒的大火，7000公頃森林化爲灰燼……不丹政府痛定思痛，做出了徹底禁煙的決定。一場吸煙與禁煙的鬥爭，曠日持久……
煙草曆史
含有大量致人成瘾的尼古丁煙草，是一種“隱形毒品”。據曆史資料記載，原産于美洲的煙草，通過歐洲殖民者傳播至世界各地。
最初，煙草作爲治療傷寒的藥物，在人們對抗疾病的過程中扮演著關鍵性的角色。歐洲黑死病泛濫時，煙草作爲藥物，起到了殺菌消毒的作用，抵抗了瘟疫的進一步傳播。
不久後，歐洲殖民者發現，吸煙能給人帶來前所未有的亢奮感。自此，煙草在歐洲國家被奉爲神明。
後來，煙草開始在西方世界被大範圍地推廣，諸如法國等政府機構，以官方的身份，引導、提倡衆人吸煙。
是以，越來越多的人加入到了吸煙大軍中，煙草售賣蔚然成風。
商人們從煙草銷售中看到了巨大的利益，便不斷擴大煙草種植園的面積。世界吸煙現象，一發不可收拾。
那時沉迷于吸煙的人們並不知道，未來有一天，他們也因爲吸煙，遭到了滅頂之災。
20世紀後期，吸煙在全國範圍內已經十分普遍，煙草的弊端，也開始逐漸顯露。
未燃燒完全的香煙被四處丟棄，由此引發了一系列的火災，森林、建築甚至是群衆的生命、財産安全，都受到了極大的威脅。
不僅如此，吸煙帶來的各類疾病，也讓人們重新看待煙草這一特殊的物品。煙草威脅人體的所有器官，引發高血壓、系統腫瘤等一系列致死率高的疾病。
目前，全世界吸煙的人數大約爲13億，每年有近500萬人，死于與煙草相關的疾病。
據專家估計，2030年，將有1000萬吸煙者喪命。禁止吸煙，已經成爲全世界的共同責任。
爲了防患于未然，大量的國家選擇采取一定的措施，遏制吸煙者數量的增長。1992年，澳大利亞發布了禁止煙草廣告的決定。
然而由于各種條件的限制，政府規定煙草廣告只能張貼在商店內。
2002年，澳大利亞加大執行力度，要求各州全面禁止零售點的煙草廣，並于四年後從國際、國內兩個渠道，全面禁止煙草廣告，其中包括“買一送一”“免費贈品”等引導吸煙的字樣。
歐洲的英國，禁煙力度也逐漸增加。英國王室頒布法令，禁止企業從事煙草宣傳，不允許煙草企業贊助體育活動，這一措施取得了良好的效果。
2005年，英國的公共場所開始實施全面禁煙政策，在禁煙區吸煙的人將被處以50英鎊的懲罰。如果公共場所的店主不制止吸煙行爲，將被罰款2500英鎊。
爲了從根源上制止英國的吸煙行爲，政府也不斷提高煙草進口稅，目前英國已經成爲全世界煙草稅率極高的國家。
除此之外，新加坡、日本等國家，也相繼制定了法律，提出建設無煙國的目標。
盡管世界上存在著大量發布煙草禁令的國家，但綜合分析後不難發現，煙草禁令在各國的推行有著極大的難度。
在世界各國普遍抗擊煙草失敗的背景下，一個名叫不丹的國家脫穎而出。真正全面且成功實施禁令的國家，僅有不丹一個。
禁煙禁令，鐵腕之治
不丹，一個位于喜馬拉雅山的半封閉性國家，位于中國與印度的交界處。
不丹以農業爲支柱性産業，經濟發展水平低下，是世界上最不發達的國家之一。這裏基礎設施落後，連機場、鐵路都是奢侈。
由于經濟落後，不丹的社會發展十分緩慢，在不丹，70%的群衆不使用手機。
自1960年後，不丹才開始普及義務教育，縱使如今，不丹的文盲率依舊很高。
受西藏文化的影響，不丹人以藏族的語言作爲官方語言，衣著、生活用品，皆有藏族人民的影子。這裏宗教氛圍濃厚，幾乎每一個人，都是虔誠的信徒。
正是這樣一個封閉、落後的國家，在禁煙方面，卻有著其他國家沒有的魄力。在執行禁煙政策的過程中，不丹的發揮堪稱完美。
首先，不丹全面整治香煙市場，從根源上切斷不丹人吸煙的渠道。
2004年12月，不丹召開了第87屆國民大會，正式通過了全民戒煙的法令。自2005年開始，不丹政府下令關停了全境的香煙工廠，全境禁止生産、銷售煙草。
2010年，不丹再次出台了《煙草控制法》，售賣煙草的人，將按照輕罪判處1年以上、3年以下有期徒刑。私自向不丹境內走私煙草的人，將被判處3年以上、5年以下有期徒刑。
爲了加大監督與搜尋的力度，不丹政府專門訓練了一批警犬。縱使吸煙者隱藏得十分完美，也逃不過煙草嗅探犬的“法眼”。
對于外國運輸進不丹境內的香煙，也做出了嚴格的規定。如果外國人進入不丹，最多可以攜帶200支香煙，且必須如實申報。
一般而言，香煙進入不丹，攜帶者需要繳納200%的關稅。
當香煙攜帶者經過海關時，需要按照工作人員的規定，提供稅務證明。如若無法提供，將會受到嚴格的處罰。
外國吸煙者在不知情的情況下，私自攜帶香煙進入不丹境內，也會被拘禁。
其次，不丹對吸煙者，進行了嚴格的限制。
相關部門發布命令，不丹所有的公共場合，上至政府辦公場所，下至普通的商店、餐館，甚至是廁所，都不容許吸煙。
就連娛樂場所夜總會，也需要遵守不丹的吸煙禁令。
一旦有人違反了吸煙法令，將被處以225美元的罰款，罰款的額度不設置上限，如果情節惡劣，吸煙者甚至有可能傾家蕩産。與此同時，吸煙者也將面臨著5年的牢獄之災。
即便在私人場所，吸煙行爲也將受到嚴格的限制。
2010年，不丹出台了新的禁煙法令，如果警察在巡邏過程中，發現有人在房間中吸煙，可以直接暴力破門而入，將對方的燃燒的香煙熄滅。
不丹有著嚴格的社會等級制度，然而在禁止吸煙的問題上，不丹人人平等。縱使是王室貴胄，一旦吸食香煙，違反了相關禁令，也將受到嚴格的處罰，與底層人同罪。
考慮到部分吸煙者的煙瘾難以在短時間戒掉，不丹也放寬了限制。
不丹允許香煙的少量進口，但進口香煙的人，需要繳納大量100%的進口稅。
然而不丹的居民收入情況差強人意，平均每人每年只有幾百至幾千美元，吸煙稅這樣的“天價”于大多數的不丹人而言，是極大的負擔。
長此以往，迫于經濟壓力，不丹人不得不選擇放棄吸煙。不丹政府通過間接的手段，倒逼公民放棄吸煙。
吸煙者煙瘾巨大，不丹政府又處罰嚴厲，便湧現了大量心存僥幸之人。不丹市場不售賣香煙，不丹的人便需要花費高價，從印度黑市購入。
2011年，不丹僧人次仁，借助傳教的名義，前往印度，秘密帶回了25美元的煙草。不丹政府得知此事，氣憤異常，決定對其進行最嚴厲的處罰。
最終，次仁因爲攜帶煙草被判入獄三年，這樣的處罰，令世界其他國家的人瞠目結舌。
不丹爲何對香煙如此敏感？
首先，大部分的不丹人從思想上抗拒吸煙。不丹是一個信奉佛教的國家，強調“禁欲”與“苦行”。這裏超過3/4的人信封喇嘛教，每個村子中至少有一座寺廟。
相關統計數字顯示，不丹境內的寺廟超2000座，佛塔超1000座，信徒都十分虔誠。在他們看來，如果吸煙，就會破壞命運的因果，對來世的輪回産生不利影響。
與此同時，吸煙也是一種不尊重佛門的行爲，這種不順應自然規律的言行，必然受到佛祖的懲罰。
其次，不丹人十分注重對環境的保護，尤其是森林資源。不丹政府將6月2日定爲國家植樹日，所有的公民都需要參與到植樹活動中。
按照不丹政府的要求，不丹人每年至少需要種植10棵樹，打獵、采礦等行爲，也被不丹明令禁止。
在不丹，無緣無故砍伐一棵小樹，需要栽種10棵小樹，以做償還。也正因如此，不丹成爲了原始森林覆蓋率極高的國家。
2005年，聯合國爲了表彰不丹的貢獻，還爲其頒發了環保署地球衛士獎。
在不丹人看來，森林資源是整個國家最寶貴的資源。然而吸煙者丟棄的廢舊煙頭，極易引發火災。
更爲致命的是，不丹應對自然災害的能力極差，一旦發生火災，無法及時撲滅，不丹經營多年的森林也將毀于一旦。
目前不丹境內吸煙的人群十分有限，其他公民爲了保護森林資源，選擇大力支持不丹的禁煙令。
與此同時，不丹人認爲，香煙中含有尼古丁等各種有害物質，會對環境産生巨大的危害。
同時，不丹人十分看重自己的身心健康，他們曾經提出了國民幸福指數的目標，致力于幫助全國人民實現幸福生活。
這裏教育、醫療幾乎免費，1998年，不丹還建立了世界上首個健康信托基金。
“吸煙有害健康”，是所有不丹人的一致意見，政府做出的禁煙決定，順應民心，是大勢所趨。
在不丹，公民們進行原始的精耕細作，鮮少接觸電子設備，與外界溝通和交流的機會並不多。也正因如此，不丹人獲得了靈魂上的滿足。
作爲無數人心中的聖地，不丹成爲了世界上幸福指數最高的國家之一。
人們選擇香煙，或是因爲生活的壓力，或是追求精神上的刺激。生活在平靜、超脫的不丹，衆人不需要通過吸煙的方式，逃避現實世界。
最後，不丹的現實情況，限制了公民的吸煙習慣。
不丹位于喜馬拉雅山附近，是與世隔絕的地區。這裏貧窮，基礎設施建設落後，縱使部分人想通過吸煙滿足“口腹之欲”，也找不到相關渠道。
政府下定決心實施全面戒煙計劃後，不丹全國上下都嚴格執行，也正因如此，不丹禁煙成效顯著，成爲了世界上唯一一個禁煙成功的國家。
然而吸煙有害健康，是全世界人民的共識，禁煙也是全世界人民的共同願望。不丹作爲這一領域的標杆，是否能夠爲其他國家提供借鑒？
答案是否定的。一方面，不丹是人口100萬以下的小國家，相較于日本等人口密集的國家，管理難度更小。
如果不丹喜歡吸煙的人予以反抗，政府可以迅速采取措施。
與此同時，不丹地理位置十分封閉，實際上只有一個可以交流的國家：印度。只要不丹管理好印度市場，便可以形成對整個國家的煙草管控能力。
另一方面，不丹發展落後，群衆的思想開放程度有限。
目前，不丹實行君主立憲制政體，大多數群衆對統治者表示了絕對的尊重與服從，也正因如此，禁煙令在不丹的推行，幾乎沒有任何的阻礙。
禁煙新改變
自2020年以來，不丹實行全國封閉政策，國內的禁煙政策，發生了巨大的改變。
針對違法吸煙一事，不丹政府采取了各種強制措施，卻依舊無法抵抗大量的走私行爲。
爲了謀取利潤，大量的走私者前往不丹與印度的交界處，以高價售賣香煙。
如此，不丹便有了更多同外界接觸的機會，國內民衆的感染率也大大提升。
爲了阻止疫情的蔓延，深思熟慮後，不丹政府做出了令人震驚的決定：取消禁煙令，放開香煙市場。
政府一改往日的嚴查嚴打，親自售賣香煙。
在政府看來，取消香煙禁令，不僅可以有效防止不丹人與外界接觸，還可以打擊非法越境行爲以及煙草黑市，可謂“一舉兩得”。
吸煙者得知禁煙令解除，欣喜若狂。然後不久後，不丹政府再次發布了消息，“禁煙令將在疫情結束後重新恢複”。
不丹禁煙效果初現，成爲了其他國家學習的榜樣。越來越多的國家效仿不丹，嚴格執行禁煙措施。
據2019年世界衛生組織報告顯示，全球男性吸煙者，首次出現了數量下降的趨勢。
然而從整體吸煙人數逐漸上漲的情況來看，形勢依舊不容樂觀。未來全球禁煙事業，依舊任重而道遠。
參考資料
[1]《楚天都市報》，《不丹全國禁售香煙 成爲世界禁煙第一國》
[2]環球網，《不丹宣布疫情期間取消禁煙令 由政府直接售賣香煙》
[3]《深圳晚報》，《禁止攜帶販賣和吸食煙草不丹將成第一個無煙國》