事實上,我國“居者有其屋”政策雖舉世聞名,越來越多國人卻已把組屋當做生財工具,成了“居者黃金屋”。
加上私宅價格近年不斷攀升,一些買不起私宅的家庭轉向轉售組屋市場,進一步推高組屋需求。
國家發展部長李智陞幾周前在國會上指出,疫情前預購組屋的申請率偏低,轉售市場也疲軟,但疫情來襲後一切都改變。這顯示需求可能突然湧現或消失,就像1997年亞洲金融危機發生後,房屋需求一夕之間蒸發,建屋局忽然多出3萬多間賣不出的單位。
以目前組屋申購率至少兩倍以上的情況來看,組屋需求量遠超過供應量,預購組屋模式可說是名存實亡,沒有實際存在意義。事實上,建屋局這些年來已在申購者登記組屋前,提早招標建造新組屋,並沒有等待申購人數超過組屋數量的70%。
多年前,新加坡民主黨曾主張推出非公開市場組屋政策,即不允許組屋在公開市場買賣。這個提案後來遭抨擊,我國家庭正因爲組屋價格穩固上升而從中受益,分享了國家繁榮的成果。
這消息宣布後,辦公室裏一些同事卻沒有絲毫“甜蜜感”,反而覺得預算案巧克力帶苦。有同事說,政府增加轉售購屋津貼,可能造成賣家上調轉售組屋售價,最終買家得掏出更多錢買房。
每個房屋政策都有其取舍和政治考量,差別往往是在于需要關注的對象。這看似一個零和遊戲,某一方的利益——無論是首次購屋者、已有組屋者,甚至是政府——會建立在另一方損失上。但我認爲,只要在這零和遊戲中找回初心,守住組屋政策初衷,許多複雜的房屋問題就能迎刃而解。
人口結構變化和生活方式造成組屋平均家庭人數逐年下降,較小家庭卻偏好面積較大的四房和五房式單位。
2月14日情人節,副總理兼財政部長黃循財發表本財政年度預算案聲明,送上一盒盒“情人節巧克力”。特別是年輕家庭,除了增加嬰兒花紅現金獎勵和父母無薪育嬰假,40歲以下年輕夫妻和有孩子的首次購屋家庭,在購買轉售組屋時可額外獲高達3萬元的公積金購屋津貼。
爲解決組屋輪候時間過長,轉售組屋價格高漲的問題,政府可說是費盡心思,推出多項措施。這包括推出黃金地段組屋模式,以及去年9月出台降溫措施,降低借貸額度和購買轉售組屋的私宅屋主制定15個月等待期等。然而,一些公衆還是覺得這些措施還不足夠。
有人覺得組屋措施還不夠
可調整預購組屋模式
或許,政府可將預購組屋模式改爲隨時申購(ready to order)模式,增加預估組屋供應量至略高于需求水平,讓申購者的等候時間從三至五年,縮短至半年時間,這將能提高預購組屋吸引力,連帶也緩解轉售組屋市場的需求,使轉售組屋價格漲勢放慢,甚至由上揚轉爲下行。
根據《新明日報》日前報道,盡管政府去年9月推出降溫措施,今年已有六個非成熟組屋區賣出區內最高轉售價,這個月就有武吉班讓和裕廊東公寓式單位分別賣96萬5000元和100萬8000元,各創區內新高。
在房價高漲當下回頭來看,當組屋分配制度公平性和屋主利用組屋津貼獲取暴利的行爲令人诟病,“分享國家繁榮果實”的制度或值得我們重新思考。
房地産網站99.co和新加坡房地産聯合交易網SRX發布的最新預估數據則顯示,組屋轉售價及交易量在去年底趨穩後,今年1月又回彈,整體組屋轉售價環比上升1.4%,同比漲幅8.7%。
然則,組屋申購者對申購成功率低、輪候時間過長的不滿,早在疫情前已出現。況且,現在住宅市場和20多年前已截然不同,國人和政府的財務韌性更強,類似1997年因經濟危機而房屋需求銳減的情況不太可能再發生。
在探討組屋價格的可負擔程度和相關政策時,擁屋者擔心的是這些政策如何影響他們手上的組屋的價值。這顯然不是建設組屋的初衷。
加上政府累積了20多年的經驗和數據,又有先進的大數據分析輔助,應有能力更好地預測組屋需求和應建造組屋數量。
房價離不開供應和需求因素,組屋價格高漲,一方面是需求強勁所致。許多80後和90後如今來到成家立業買房時期,年輕一代都渴望擁有自己的房子。人口結構變化和生活方式也造成組屋平均家庭人數逐年下降,較小家庭卻偏好面積較大的四房和五房式單位。加上私宅價格近年不斷攀升,一些買不起私宅的家庭轉向轉售組屋市場,進一步推高組屋需求。
居者黃金屋?
誠然,增加預估組屋供應可能帶來供過于求風險,政府或得承擔組屋賣不出的存貨成本。此外,現有屋主的房價也可能貶值,賣組屋收益因而減少。可是,調整組屋政策能幫助年輕人及早實現擁屋夢,讓他們更快展開結婚生子計劃,對新加坡的整體生育率有提振作用。
不過,政府預估的組屋供應不足,造成當前組屋供不應求,卻是一個不爭事實。
另一方面,由于疫情關系,許多組屋項目的建造和完工進度受波及,組屋供應更吃緊。組屋建造速度趕不上需求,讓人重新審視預購組屋模式(Build-to-order)。根據這制度,每個項目推出時,前來登記申請購屋者的人數必須超過組屋數量的70%,建屋發展局才會公開招標建造。因此,成功申購者一般等上三四年才有機會搬入新組屋。
過去幾年,組屋價格是公衆關注熱點之一。每每出現百萬組屋轉售交易,總會挑起許多人的敏感神經,特別是准備成家的年輕一代,更是備感焦慮。
分析師指出,市場回升顯示轉售組屋需求依然強勁,去年降溫措施或只能帶來短暫的趨緩作用。