社企小販中心經營模式比現有小販中心強，欠缺的只是時間

過去幾個月，社會企業小販中心一直是國人熱議的課題。紅螞蟻早前寫過幾篇相關文章，探討了社企小販中心的經營手法是否背偏離了初衷？社企小販中心是不是一次失敗的嘗試？也給大家介紹過，社企小販中心風波鬧得滿城風雨後，某個大人物出面說話了。

直到今天，紅螞蟻才知道，原來咱們經常挂在嘴邊的“社企小販中心”（Social Enterprise Hawker Centre）在當初政府推行時，其實是讓廣義的“社會責任意識強”的經營者（Socially Conscious Operators，簡稱SCO）來競標這些新建的小販中心。大家熟悉的社會企業只是這群“社會責任意識強的”經營者當中的一部分。

社會企業不等同于非營利組織

這個信息是今天國會複會時，環境及水源部兼衛生部高級政務部長許連碹博士在回答議員口頭詢問時，刻意澄清的。

換句話說，政府新建的七個小販中心背後的五大經營者，都是“社會責任意識強”的企業。他們並非全都是社會企業，更不是非營利組織，依然要賺錢的，只不過不會賺取暴利。

許連碹博士和環境及水源部部長馬善高今天花了一個多小時回答了13名議員、非選區議員和官委議員針對小販中心課題提出的19個口頭詢問。所有的答複都圍繞著一個主題：社會企業小販中心是可取的經營模式，但需要大家給予它時間來站穩腳步，假以時日就能看到成效。

讓數據說說話

先來看看部長和高級政務部長所分享的一組數據，再來聽聽他倆的解說，就會容易理解很多。

• 新加坡政府計劃在2027年前興建20個新小販中心。這是政府闊別近30年後再次建造小販中心；
• 每個新的小販中心建造費爲1500萬新元，不過這筆費用由政府承擔，不會從租金上回收建造成本；
• 已落成的七個新小販中心全由“SCO”經營，簡稱“社企小販中心”。現有小販中心則由國家環境局經營；
• 新加坡目前一共有114個小販中心（包括七個社企小販中心在內），總共有6000個攤位；
• 攤主年齡
  • 現有小販中心的攤主平均年齡爲60歲。10年內將有三分之一退休，很可能會造成青黃不接的局面；
  • 社企小販中心的攤主平均年齡爲43歲；
• 攤位租金
  • 現有小販中心的攤位租金中位數是每月1700新元（介于640新元至3900新元）；
  • 社企小販中心的攤位租金中位數是每月2000新元（介于750新元至3700新元）；
  • 私人咖啡店和食閣的攤位租金則介于每月4000新元至1萬3000新元）；
• 攤位面積
  • 現有小販中心的攤位面積：5至13平方米；
  • 社企小販中心的攤位面積：10至21平方米；
• 每月服務與雜費
  • 現有小販中心收費：130新元至450新元；
  • 社企小販中心收費：110新元至350新元；
• 每月餐桌清理費
  • 現有小販中心收費：200新元至830新元；
  • 社企小販中心收費：300新元至550新元；
• 每月餐具清洗費
  • 現有小販中心沒有這項費用，攤主須自己搞定，聘請洗碗工人每月約1500新元；
  • 社企小販中心收費：約700新元；
• 小販攤位租金一般只占攤位營運成本的12%，食材費和人工費占據了76%。換句話說，租金的高低並不會直接影響食物的價格。

看暈了嗎？不想看數據，這裏有張圖表：

在今天的國會上，馬善高部長與許連碹博士都先後解釋說，政府的當務之急就是確保本地小販中心可以持續經營，否則日後將變成空有小販中心，裏面卻沒有小販在營業。

社企小販中心與時俱進，受年輕國人追捧

談到社企小販中心經營模式的可取之處時，馬善高羅列了以下幾大原因：

1. 社企小販中心的經營模式新穎，能規劃小販中心攤位的經營內容和營業時間，所以能做到盡量不出現重複的美食攤，而且有能力吸引到馳名的美食進駐，也能吸引到年輕小販售賣創意美食如：蝦醬雞飯、清真煮炒等等。這是現有的小販中心做不到的。
2. 在國家環境局經營的小販中心裏，一旦有空出的攤位，就必須進行公開招標，價高者得。對于中標者想售賣什麽內容，政府無法幹預，因此會出現一個小販中心裏有好幾排攤位所售賣的美食都千篇一律。竹腳小販中心就是一個例子。
3. 在經營時間上，現有的小販中心只有35%在一天內售賣三餐，絕大部分只賣早餐和午餐，甚至只賣早餐，而且一星期只營業三到四天。社企小販中心則能夠解決居民一日三餐的需求。
4. 在社企小販中心經營模式下，每個攤位都必須有至少一道菜肴的售價維持在3元以下。因此在每個社企小販中心裏，至少能找到40種售價實惠的美食。
5. 社企小販中心深受年輕攤販追捧：以茨園和武吉班讓爲例，分別有97%和96%的攤位被續約，後補名單上也有長長的隊伍，這個比率和現有小販中心的3%攤位空置率不分上下。
6. 社企小販中心的托盤回收計劃以及中央餐具的清洗安排，不但讓這些小販中心的環境更幹淨，也在某種程度上杜絕了鳥患吃剩食的問題。此外，清潔人員的工作也變得更容易，同時解決了洗碗工短缺的問題。
7. 社企小販中心也比較與時俱進，在宣傳工作方面懂得擅用社交媒體平台來招徕客人，也推行免費停車、幸運抽獎或免費擺渡車接送服務來吸引上班人士，這些都是政府經營的小販中心無法做到的。

部長還說，社企小販中心能滿足新一代國人對小販美食的要求。年輕一代見識廣，外出旅遊的也多，他們喜歡新穎的餐飲概念，也喜歡種類繁多的選擇。現存的小販中心已不足以滿足新一代新加坡人的需求。

三大改進措施

許連碹也補充說，社企小販中心雖在運作上仍存有不少毛病，但已經在三大方面作出改善。首先就是將環境局旗下小販中心攤主才享有的中央洗碗費津貼，也讓新的社企小販中心攤主受惠，可以在第一年和第二年少付中央洗碗費高達50%和30%。

其次，是要求社企經營者在合同方面推行有彈性的做法，除了要求最低一星期五天營業，每天不少于8小時之外，就不再對攤主有營業時間上的苛刻要求。那些想提前解約者也只需提早兩個月通知。攤主也無須繳付超出兩個月租金的保證金。

第三，則是爲攤主設立了反饋渠道，讓社企經營者和攤主能及時對話，想辦法解決一些已知的問題。

許連碹也提到，社企小販中心經營者也被要求將至少50%的盈余投入回小販中心來推行一些有益社會的舉措，例如爲該社區內的低收入家庭提供免費餐券，或者用作爲小販們的培訓經費等等。每一家社企都必須向政府彙報，他們計劃如何運用50%的盈利，得到批准後才能執行。

那至今有多少家社企“回饋了社會”呢？答案：一家都還沒有。因爲至今還沒有任何一家經營小販中心的社會企業取得盈余。

許連碹說，這說明了經營社企小販中心困難重重，並非你我所想象的那麽容易。她希望大家給予這些社企小販中心時間，因爲三年仍不足以感受到它們的好。

不過，部長們始終沒有說明要給社企小販中心多長時間……欸，總不能讓大家等到2027年吧？