新加坡政府近期公布了“智慧國家2025”的10年計劃。這份計劃是之前“智能城市2015”計劃的升級版。新加坡資訊通信發展管理局中國區副司長劉本玮告訴本報記者，“這是全球第一個智慧國家藍圖，新加坡有望建成世界首個智慧國。”
分析認爲，“智慧”與“智能”雖一字之差，但內涵上卻有實質差別。“智能”側重以智能機器取代人，最大限度地降低人的作用。“智慧”則在強調信息技術廣泛應用的同時，更加注重以數據共享的方式，盡力發揮人的主觀能動性，以實現更爲科學的決策。
政府近98%的公共服務通過在線方式提供，民衆享受一站式服務
“從降落在樟宜機場的那一刻，我就體驗到了免費高速的無線網，走在城市中隨處可以用上優質無線網絡，還有方便快捷的手機叫車服務。”前來新加坡參加會議的華爲技術有限公司副董事長郭平感慨地說。
新加坡在信息技術發展和應用方面一直都處于世界領先地位。30多年前，新加坡就不斷推出國家層面的通訊産業發展規劃。根據埃森哲咨詢公司2014年的研究，新加坡在“電子政務”方面排名世界第一；在“最佳互聯國家”評估方面，世界經濟論壇發布的《2014全球信息技術報告》將新加坡排在第二位。
新加坡曾在2006年公布“智能城市2015”計劃，其目標包括：到2015年，通訊行業價值實現翻一番，達到260億新加坡元（1新加坡元約合5元人民幣）；該行業出口收入增長3倍至600億新加坡元；增加8萬個工作崗位；使九成家庭使用寬帶，學齡兒童家庭電腦擁有率達到100%等。
如今，近10年過去，“這些目標全部提前實現，部分還是超額完成的。”新加坡資訊通信發展管理局的行銷與宣傳總監吳麗娜告訴記者。
2013年，新加坡副總理兼財政部長尚達曼曾表示，該國實施的“電子政府2015”發展藍圖的願景是建立一個與國民互動、共同創新的合作型政府，以及一個無縫流暢、以民衆爲中心的整體型政府。
一項調查顯示，新加坡公民對目前電子政務的滿意度爲96%，企業的滿意度爲93%。日本早稻田大學2014年的一項電子政務調查指出，“新加坡近98%的公共服務已經同時通過在線方式提供，其中大部分都是民衆需要辦理的事務”。
新加坡社區建設與管理研究學者傅瓊花向記者舉例說，如果她想申請個人所得稅減免，根本不用跑到稅務部門，通過網絡就能搞定一切。她指著自己的電腦對記者說，“你看，非常方便，在國家圖書館的網站上，我直接通過政府給我提供的賬號登錄後，就能查詢、複制或下載想要的各種信息資源。”
家住榜鵝社區的傅瓊花還與記者分享了她的智慧社區體驗：“如果社區的居民在小區發現有公共設施需要維修，或者在任何一個角落看到垃圾未及時清掃，都可以隨手拍照片並附上簡單說明，然後通過專門的社區管理手機客戶端或電子郵箱等方式發給責任部門，最多一兩天，問題就會得到妥善解決。”
新加坡南洋理工大學南洋公共管理研究生院研究員馬亮告訴記者，在“智能城市2015”計劃實施中，物聯網傳感器的應用已經非常廣泛，大大豐富了各種數據的收集。比如，汽車上有傳感器，開車經過某條公路發現路面損壞，可以自動發送，也可以非常方便地通過手機定位等電子方式進行報修處理。記者在樟宜機場內也看到，機場的每個洗手間都有二維碼，旅客如果發現有設施需要維修以及有衛生問題，都可通過掃描二維碼對該洗手間進行定位，幫助快速解決問題。
未來更側重在收集數據基礎上，預測民衆需求、提供更好服務
吳麗娜告訴記者，“在以往10年規劃的基礎上，新加坡面向未來提出‘智慧國’計劃，其重點在于信息的整合以及在此基礎上的執行，使政府的政策更具備前瞻性，除了通過技術來收集信息，更關鍵在于利用這些信息來更好地服務人民”。
馬亮對記者說，“‘智慧’與‘智能’雖只有一字之差，但內涵上卻有實質性差別。‘智能’源自人工智能領域，各種用途的機器人和自動生産流水線是典型代表；其用意在于以智能機器取代人，最大限度地降低人在其中的作用，而賦予智能機器最大的權限。而智慧國的理念一方面是強調信息技術更廣泛深入的應用，另一方面，不僅沒有忽略人的因素和作用，反而更加強調人在其中的主觀能動性；大量數據彙聚只是提供了決策參考依據，並不能取代人來作出各種決策”。
新加坡通訊及新聞部長雅國今年6月表示，爲把新加坡打造成爲“智慧國”，政府將構建“智慧國平台”，建設覆蓋全島數據收集、連接和分析的基礎設施與操作系統，根據所獲數據預測公民需求，提供更好的公共服務。預先根據交通情況預測塞車路段、利用電眼來觀察環境的清潔、使用無人駕駛車輛提供短程載送服務等。
新加坡資訊通信發展管理局工作人員陳丹琳告訴記者：“智慧國理念的核心可以用三個C來概括：連接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。智慧國平台的第一個階段以‘連接’和‘收集’爲核心，計劃于2015年完成。‘連接’的目標是提供一個安全、高速、經濟且具有擴展性的全國通訊基礎設施，‘收集’則是指通過遍布全國的傳感器網絡獲取更理想的實時數據，並對重要的傳感器數據進行匿名化保護、管理以及適當進行分享。”“理解”的含義是，通過收集來的數據——尤其是實時數據——建立面向公衆的有效共享機制，通過對數據戶進行分析，以更好地預測民衆的需求、提供更好的服務。
馬亮向記者介紹，新加坡政府非常重視鼓勵科技企業創新，這也是其智慧國建設的一個重要支柱。“新加坡的科技企業和人才爲其發展智慧國提供了強有力的創新和人力資源支持。新加坡較爲優越的營商環境和舒適的就業、創業和生活環境，使其成爲吸引信息技術産業和人才的磁場。2013年，新加坡的信息技術産業産值達到148.1億新元，年增長率高達44.6%，其中出口就占72.7%。新加坡全國有14.67萬信息技術人才，且過去數年基本保持穩定。”馬亮說。
吳麗娜說，“因爲我們管理著很多數據，有很多傳感器遍布全國，必定會涉及許多隱私，所以個人隱私的保護至關重要。去年，新加坡《個人信息保護法》正式生效，這也構成智慧國戰略的一項基礎。其他相關信息安全的法律也已在制定之中”。
（文/人民日報）