上帝虧欠新加坡太多。周邊國家油氣等自然資源豐富，而新加坡沒有油氣，沒有引以爲豪的自然風光，甚至連淡水資源都嚴重缺乏。但是，通過科學的城市管理，新加坡“無中生有”，像“海綿”一樣，不僅吸水，還吸才、吸金，向全球要到資源、吸引全球人才、依賴于全球市場，成爲全球最國際化的國家之一。
難道是傳說中的海綿寶寶？
新加坡創新城市管理的出奇制勝，歸納起來就有以下幾點：
城市管理不僅檢驗城市的治理能力和水平，衡量城市發展的決心和高度，而且是城市品牌的集中體現，這也是新加坡成爲宜居的全球大都市的關鍵所在。
現代城市發展的質量，取決于制度和政策的質量。新加坡打造環球大都市，關鍵是敞開心胸虛心向人學習、向各處學習，將世界引入新加坡，讓新加坡走進世界。
新加坡政府部門主要機構爲政務官、公務員和法定機構，城市建設、管理和執法的主體是新加坡的各種法定機構。城市發展現狀不同，機制體制也不同，怎樣向其他城市學習？
▲部分政府部門
李光耀先生就曾說過：“我們從考察別的城市的實踐中了解到了什麽樣的事情不該做，我們也從考察別的城市的實踐中了解到了什麽樣的事情應該做，于是，你會想到其他千百座城市不曾嘗試過的新做法也就不足爲奇了。”
于是，在借鑒基礎上創新的新加坡，就形成了自己一套特色鮮明的城市管理方法：正確決策；執行系統的有效性；政策即執行，執行即政策，避免政策、執行“兩張皮”；城市發展戰略具有前瞻性；土地和空間規劃的統一與完整；建立有效的激勵制度；培育比較優勢以實現目標。
翻沙公園連道的割草工作由不同政府機構負責，割草次數和時間也不同，以致草的長短不一。看似很平常的小問題，背後卻是關系到如何協調部門間利益、改善城市管理的流程。
新加坡在實踐中總結出了四項舉措，來協調部門之間的利益：一是相互兼職；二是經常輪崗；三是建立常設的聯席委員會，每月開一次會，形成跨部門協調的文化；四是設立統籌部長。
比如成立社區事務署，協調與整合不同政府部門或機構有關清潔問題、公共走廊、基礎建設、園林造景等。例如，烏魯班丹公園連道和佩爾頓水道公園連道周邊的草地，過去分別由公園局和土地局負責，但現在全由新加坡國家公園局包辦。
更值得關注的是，利用高新科技，使電子政府成爲新加坡全新的整合政府。在這點上，新加坡政府科技研究局（簡稱A star）功不可沒。
它已經超越了傳統電子政務，將信息通信新技術嵌入到社會的各個角落，促進了實體政府的改革，有效實現了各部門間的協調配合與資源共享。
他舉例說，街上的垃圾收集或是街道清掃，本來要有專人到現場，查看承包公司人員是否工作到位。現在只要把攝像頭對准一看，就可以知道打掃情況，大大節省人力和財力。此外，民衆通過互聯網反映垃圾等問題也已經是非常便捷。
城市管理的核心，就是服務爲本，凝聚民心，形成共識。
新加坡以前的定位是“花園城市”，最近改成了“花園中的城市”，有啥區別？以前的主角是城市，配角是花園，現在的主角換成花園，變成生態環境，城市只是配角。新加坡宜居城市建設正在不斷優化，讓城市留住原本的記憶。例如，通過串聯綠地，可以步行走遍全島約80%地區；不少醫院的綠化像是森林，以便讓患者能有更好的心情。
▲新加坡斐瑞醫院的休閑角落
爲解決住房問題，新加坡實行組屋（即公共住宅）建設，並禁止政府在組屋建設項目中盈利，尤其是2013年，新加坡國家發展部長許文遠向國人保證：新組屋價格將大約是四年薪水。至2012年，組屋占居民住宅總數77%，私人住宅占居民住宅總數23%，在區位上組屋與私人住宅相近甚至比鄰，並由相應市鎮理事會定期提供對接服務。
信息爆炸時代，政策環境日益複雜，單個組織不具有信息、智慧和能力制定出最恰當的解決方案。不能關起門來決策，怎樣讓居民參與互動？
2012年10月啓動的“我們的新加坡對話會”，政府持續一年面向全國各階層對話收集意見：參與機構估計超過40個（不包括政府機構），使用語言7種，時間總數估計1645個小時，對話地點75個，參加者估計人數47000人（另加4000人接受訪問調查）……
總結一下，在服務中不斷優化管理，在服務中不斷優化溝通，讓民衆有家的歸屬，就一定會更加支持政府的決策。
顧清揚
新加坡南洋理工大學經濟學博士，現任新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授，高級公共行政與管理碩士學位項目課程副主任、高級公共管理短期培訓項目主任。顧教授在新加坡和中國的經濟發展、政府公共政策、城市化發展和管理等方面有廣泛而深入的研究，還廣泛參與了爲中國政府官員提供的各種培訓課程，並爲多個政府部門提供過咨詢服務。