受訪學者表示,香港和迪拜機場開始征收相關費用後,交通流量的增幅沒受到影響,因此相信樟宜機場調高離境費對機場乘客量的影響不會太大。
鄧玮婷 報道
從今年7月1日起,離境乘客需支付的機場收費將調高近40%,但受訪學者表示,機場收費上調相信不會對機場乘客量帶來太大影響。
新加坡國立大學商學院會計系副教授傅壽明答複《聯合早報》詢問時說,在國際航空運輸協會(IATA)反對機場實施預付機制(pre-funding)的聲浪下,政府仍決定征收機場發展稅,可見他們有信心機場社群可以接受這項收費。
“特別是考慮到香港和迪拜機場開始征收相關費用後,交通流量的增幅沒受到影響。”
交通部、新加坡民航局和樟宜機場集團上個月宣布,爲資助新的機場發展項目包括第五搭客大廈(Terminal 5,簡稱T5)和樟宜東的航空基礎設施建造費,自7月1日起,從樟宜機場離境的乘客須支付的機場離境費將從目前的34元增至47.30元,當中包括新的10.80元機場發展稅,及更高的離境乘客服務與保安費。
轉機或過境旅客支付的機場收費則增加3元,新收費是9元。
此外,航空公司的客機降陸、停泊和登機橋費用也從7月起調高1%,並在下來六年每年4月1日上調1%,至2024年再檢討。
機場收費僅占
旅行開支一小部分
研究交通經濟學的南洋理工大學商學院副教授李志峰說,航空旅遊市場正不斷擴大,樟宜機場接待的乘客將繼續增加,但增幅可能會因更高的機場收費微跌。
“新加坡並非第一個爲發展機場等航空設施向旅客收費的國家,周邊機場早已開始這麽做。在這樣的大環境下,我國的費用其實偏低,因此,對機場乘客量最多只會帶來微弱影響。何況機場收費在旅客的旅行開支中只占很小的比重。”
香港向乘客收取的機場建設費用介于港幣90至180元(約12至31新元)、迪拜的設施建設費用爲35迪拉姆(約13新元),台灣和多倫多機場則收取約8新元和26新元,以改善機場設施。
香港2016年8月開始征收機場建設費後,機場接待的乘客量還是年比增加約1%;台北自2015年5月收取類似費用後,乘客量則年比增加約9%。
政府網站gov.sg指出,基于樟宜東的戰略性價值,政府將承擔大部分的建設費用,而樟宜機場集團承擔的部分將是第二大。“在共同出資模式下,機場使用者需承擔的部分最小。如果不向機場使用者收費,政府和納稅人會支付更多。”
據了解,約七成的樟宜機場乘客是外國旅客,只有30%是本地居民。
網站也提到,機場使用者向來也爲樟宜機場的設施翻新或擴展付費。
樟宜機場集團上一次調整離境乘客服務費是在2013年4月,費用從原來的13.90元增至19.90元,主要是爲資助第四搭客大廈的建築和第一搭客大廈的擴建計劃。
新躍社科大學經濟系高級講師特斯拉博士(Walter Theseira)說,雖然機場實施預付機制引起不少利益相關者的關注,但他們也應該明白,樟宜機場若由一家以利潤爲導向的私人公司經營,機場收費相信會更高
“簡單來說,這次機場收費調高只是減少了我們爲吸引航空公司到樟宜而給予的隱性補貼。”
國際機場協會政策手冊指出,機場作爲通往一個地區的重要入口處,應允許它持有足夠的資金進行投資,以應付預估需求,及支付債務和股東。在一些情況下,在機場設施建設前或建設期間調高機場收費來預付機場設施項目是恰當的,這符合世界民航組織大會的指導原則。
現有機場跑道起降趟次
2020年至2025年間達飽和
樟宜機場現有的兩條跑道可承擔的航班起降趟次,預計會在2020年至2025年間達到飽和狀態。
新加坡民航局受詢時說,去年共有超過30萬趟航班在樟宜機場起降,預計到2020年至2025年,兩條跑道可承擔的起降趟次將達飽和點。
“當三條跑道系統在2020年至2025年間全面投入運作後,跑道容量將增加50%。”
爲讓更多航班起降,樟宜機場集團已動工將2.75公裏長的軍用跑道延長至四公裏,並鋪設約40公裏的飛機滑行道,將三條跑道和樟宜機場銜接起來。
三條跑道系統的工程2016年展開,第三條跑道將在2020年完成後,開放讓民航機使用。