新交所監管公司將成立一個由該機構與業內專業人士以及投資者組成的工作小組,檢討目前的零售債券架構有哪些可改善之處,以便更好地保護散戶投資者權益。
新加坡交易所監管公司(SGX RegCo)在未來幾個月將邀請專家和市場人士成立工作小組,檢討零售債券架構,以便更好地保護散戶投資者權益。
新交所監管公司首席執行官陳文仁向媒體分享截至今年底的2020財年上半年計劃時說:“零售債券發行機構發生違約的事件廣爲社會所關注,我們已留意到這一點。”
他指出,接下來監管公司將成立一個由該機構與業內專業人士以及投資者組成的工作小組,檢討目前的零售債券架構有哪些可改善之處。
例如萬一發生違約,投資者可以如何更好地組織起來、受托人(trustee)所扮演的角色是否須要更清楚的定位,以及投資者可以如何更好地行使他們的權利。
在信息披露方面,陳文仁說,小組也會討論是否要求發行公司披露特定財務指標,以讓散戶投資者更了解公司的財務狀況。
之後,監管公司將就此展開公衆咨詢。
這是監管公司爲接下來幾個月擬定的計劃之一。陳文仁說,這些計劃主要圍繞三個面向,兩個是解決市場的信心問題,另一個旨在支持市場發展。
將首次對違例公司
采取執法行動
爲了加強投資者信心以及防範不法行爲,上市紀律委員會(Listings Disciplinary Committee)已于8月對三家上市公司展開審訊。
監管公司因此可能在年底前首次對違反上市條例的公司采取執法行動。這可能包括面對高達七位數的罰款。
陳文仁指出,委員會的審訊近似法庭程序,必須准備大量文件和有律師在場,也須要公開裁決結果。由于過程嚴謹,因此須要更長的時間才能完成。
除了這三家公司,市場可以預期將有更多公司面臨審訊。
此外,監管公司將成立一個部門專門來處理“告密者”(Whistle-blower)事項。陳文仁說,這麽做是要向市場傳遞一個信息,“我們是認真看待這件事,也會根據之後公布的政策,跟進接獲的信息。”政策涵蓋範圍包括如何保護告密者資料。
監管公司接下來也將加強對凱利板上市公司贊助機構(sponsor)的問責。陳文仁指出,目前的做法是向公司發出遵循通知或交易詢問,“之後我們將要求贊助機構立即回應,因爲它們是凱利板公司在治理和監管方面的第一道防線。”
我國作爲房地産投資信托(REIT)的國際交易市場,爲了提高房地産估值的監管制度,監管公司將展開一項公衆咨詢,建議估價師必須取得專業機構認證以及估值報告應該至少符合相等于新加坡測量師與估價師學會(SISV)的水平。
另外,上市主理商(issue manager)在進行精確審核(due dilligence)時若有任何不足之處,監管公司也可向它們問責。陳文仁說,不久後將公布相關新條例。
必要時取消最低交易價
在提升監管水平方面,監管公司將與新加坡銀行公會合作,修改上市盡責調查准則(Listings Due Dilligence Guidelines)。最近一次修改是2016年,這次修改可能針對內部控管和財務預測。
監管公司同時計劃展開公衆咨詢,了解各界對委任第二名審計師的看法。陳文仁說,通常只有特殊情況才須要委任第二名審計師,例如第一名審計師竭盡所能,對公司的財務仍有疑慮。
爲了讓市場更清楚獨立財務顧問的意見,監管公司計劃與獨立財務顧問合作,爲如何確定除牌脫手獻議(exit offer)公平與合理,制定統一標准。
監管公司的其他計劃包括是否取消最低交易價(MTP)規定以及季度業績報告。陳文仁說,根據市場反饋,“我們認爲,與其只根據市值評估是否要發布季度業績報告,我們應該采取以風險爲導向(risk-based approach)的做法。”新的架構待監管當局批准,估計將于年底公布。
他也說,若市場認爲有必要,監管公司將考慮取消最低交易價規定。“我們發現這項規定帶來意想不到的後果,例如公司並股之後的股價和市值進一步下滑。”