在推動産業優化升級上下功夫
——習近平總書記2015年1月19日至21日在雲南考察時指出
加快發展新興産業
——習近平總書記2020年1月19日至21日在雲南考察時指出
昆明中車産業基地 楊峥 攝
推動産業轉型升級，加快産業結構由中低端向中高端邁進，是習近平總書記對雲南的殷殷囑托，也是雲南實現高質量跨越式發展的必由之路。
産業興則經濟興，産業強則經濟強。7年來，雲南堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前行，調結構、興産業、謀發展，加快構建現代化産業體系，持續拓展産業發展新空間，雲南獨特的區位優勢、資源優勢、開放優勢正轉化爲強大的發展動能。
科學謀劃 積蓄高質量發展新動能
産業層次偏低、産業鏈條短、産品處于價值鏈低端，發展不平衡不充分，一直是雲南經濟發展道路上的短板。
順應産業變革和科技革命大勢，遵循總書記爲雲南制定的行動綱領，省委、省政府深刻把握省情變化，科學謀劃、高位推動，堅持以供給側結構性改革爲主線，不斷深化和豐富八大重點産業和綠色“三張牌”的內涵、外延，提出構建現代化産業體系的戰略部署，加快培育“5個萬億級、8個千億級”産業，不斷鞏固傳統支柱産業基礎，持續強化優勢産業領先地位，加快布局新興産業、未來産業，著力推動産業結構向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化轉型發展，走出了一條符合雲南實際、時代特征的現代化産業叠代升級、轉型發展之路。
昆明制藥集團現代化的生産車間 楊峥 攝
7年來，雲南産業規模不斷壯大、産業結構持續優化，逐步由中低端向中高端邁進，交出一份靓麗的答卷。
高原特色現代農業發展加快推進。農林牧漁業總産值從2015年的3383.1億元增長到2020年的5920.5億元，鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃、中藥材種植面積和産量連年保持全國第1位，有機茶、有機蔬菜面積全國排名第1位，農業綠色化、特色化、品牌化水平不斷提高。
昆明鬥南國際花拍中心鮮花貨場 楊峥 攝
工業經濟保持較快增長。全部工業增加值突破5000億元大關，2020年達到5458億元，工業總量全國排名從第23位上升至第19位，中石油雲南石化煉油項目、山東魏橋、河南神火、西安隆基等一批項目落地。
服務業占據國民經濟半壁江山。2020年，全省服務業實現增加值12635.5億元，服務業對經濟增長的貢獻率、占GDP的比重雙雙提升至50%以上，成爲雲南經濟社會發展的重要引擎。
産業集聚態勢逐步顯現。中國綠色鋁谷已具雛形，光伏之都創建加快推進，保山、楚雄、麗江、曲靖、昭通5個綠色硅材聚集區漸成規模。新材料産業已初步形成以昆明爲核心的稀貴金屬和光電子材料産業集群，以昆明、楚雄爲中心的銅钛産業集群，以紅河個舊爲中心的錫産業集群，以曲靖爲核心的液態金屬産業基地。
雲錫公司錫、铟新材料研發中心 張彤 攝
聚力打造“三張牌”，綠色成爲産業發展的鮮明底色。綠色能源躍升爲全省第一大支柱産業，依托資源優勢不斷延伸産業鏈，帶動綠色鋁、綠色硅、新能源汽車等先進制造業發展。圍繞抓有機、創名牌、育龍頭、占市場、建平台、解難題，聚焦茶葉、花卉、蔬菜等8個重點産業，全省高原特色農業提質增效，“綠色食品牌”影響力和美譽度大幅提升，綠色食品認證産品排全國第8位，有機産品獲證數量排全國第6位，綠色食品成爲全省出口第一大項商品。積極發展從現代中藥、疫苗、幹細胞應用到醫學科研、診療，再到康養、休閑全産業鏈的“大健康産業”，以“一部手機遊雲南”爲抓手推進旅遊産業全面轉型升級，高標准、高品質推動大滇西旅遊環線、美麗縣城、特色小鎮建設，“七彩雲南”的名片更加亮眼，雲南成爲衆人向往的“健康生活目的地”。
叠代升級 打造産業發展新空間
金沙江上，烏東德水電站傳來好消息，電站全年發電量突破389.1億千瓦時，達到多年平均發電量設計值，源源不斷的清潔水電送到粵港澳大灣區等地區，爲當地發展注入綠色動能。
青山綠水間，一塊塊銀灰色的發電板在陽光下熠熠生輝，綠色硅光伏産業快速崛起，在雲南能源版圖上占據越發重要的位置。去年底，隨著武定縣田心光伏電站首批機組並網發電，拉開了雲南“十四五”大型光伏電站投運的序幕，預計今年下半年，646萬千瓦光伏項目將逐步投産發電。
光伏發電 盧維前 攝
緊扣綠色發展基底，抓住用好碳達峰、碳中和機遇，雲南省綠色能源産業風生水起，“綠色能源牌”優勢越發凸顯。
2020年，省委、省政府作出了加快構建現代化産業體系的決定，提出未來15年重點培育以先進制造業、旅遊文化業、高原特色現代農業、現代物流業、健康服務業等爲重點的萬億級支柱産業，以及綠色能源、數字經濟、生物醫藥、新材料、環保、金融服務業、房地産業、煙草等爲重點的千億級優勢産業，實施産業發展“雙百”工程，爲雲南省構築叠代升級的産業體系和到2035年建成現代化經濟強省提供重要支撐、打下堅實基礎。
爲加快推動現代産業體系建設，雲南省成立由省政府主要領導任組長的産業發展“雙百”工程領導小組，各有關部門緊緊圍繞企業發展和項目建設加強産業發展謀劃，出台一系列推動重點産業發展的目標任務、政策措施；統籌安排超過150億元投入産業發展，全力保障項目建設用地；加大重點産業關鍵核心技術攻關，有效解決關鍵領域“卡脖子”問題；推動園區優化提升和産業布局，推動産業集聚發展；想方設法優化營商環境，進一步增強市場主體活力；加大招商引資力度，吸引一批龍頭企業和産業項目落地雲南。
綠色鋁生産車間 陳飛 攝
無論是推動先進制造業、旅遊文化業等實現萬億級發展目標，還是大力發展綠色能源、數字經濟、生物醫藥等千億級産業，從“作戰圖”“時間表”不難看出雲南省全産業鏈優化升級傳統産業、加快布局發展新興産業的決心和力度。以供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，雲南的産業體系向著創新能力強、質量效益好、結構布局合理、可持續發展能力和競爭力明顯增強的方向發展，特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態叠代的現代化産業體系已具雛形。
“要推進産業強省建設，把發展經濟的著力點放在産業培育、産業招商引資和營商環境建設上，把轉方式調結構放到更加重要位置，促進傳統産業轉型升級、新興産業蓬勃發展、未來産業加快布局。”省第十一次黨代會爲産業發展把脈定向。站在新的發展階段，雲南將全面貫徹新發展理念，把握好在服務和融入新發展格局中面臨的新機遇、新優勢，以産業大提升促進經濟大提速，奮力開創全省經濟社會發展新局面。
核心速讀
2015年1月，習近平總書記考察雲南時指出，在推動産業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，紮紮實實走出一條創新驅動發展的路子來。2020年1月，習近平總書記再次考察雲南時指出，加快建設現代化經濟體系，把握供給側結構性改革這條主線，健全推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制，推動傳統制造業優化升級，加快發展新興産業，推進基礎設施建設，抓好農業生産，推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。鞏固依法整治旅遊市場亂象的成果，推動旅遊産業持續健康發展。
沿著習近平總書記指引的方向，牢記總書記的殷切囑托，全省上下堅持“兩型三化”的産業發展方向，突出雲南優勢和特色，加快新舊動能轉化，從八大重點産業到打造“三張牌”再到構建“5個萬億級、8個千億級”現代化産業體系，雲南走出了現代化産業發展之路，爲全省經濟社會發展注入了新活力。
綠色鋪底 聚力打造“三張牌”
打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，是2016年雲南省提出“兩型三化”産業發展方向和培育八大重點産業後，省委、省政府審時度勢作出的又一重大部署。以全産業鏈思維重塑傳統産業新優勢，以此作爲雲南省加快融入新發展格局的重要突破口，爲雲南省經濟社會高質量發展提供了有力支撐。
做強“綠色能源牌”，做特“綠色食品牌”，做優“健康生活目的地牌”，省第十一次黨代會爲打造“三張牌”指明了新的方向。
白鶴灘水電站 江文耀 攝
雲南省依托生態優勢，以重大項目爲支撐和引領，持續做強“綠色能源牌”。以水電爲主的清潔電源建設不斷加強，光伏、風電等新能源開發全面提速，安全智能的大電網更加完善，綠色能源與綠色制造融合步伐加快，國家重要水電基地、石油煉化基地及國際能源樞紐“兩基地一樞紐”初步建成，能源第一支柱産業地位持續鞏固，能源産業鏈不斷延伸，能源綠色底色日益濃厚。
在富民縣“多多農研基地”，一顆顆飽滿的番茄挂在枝頭，爲期6個月的“多多農研科技大賽”AI（人工智能）番茄種植決賽即將迎來結果。
如今，雲南農業現代産業體系建設規劃日趨完善，從傳統農業到現代農業轉變過程中，特殊的自然條件賦予了雲南發展特色現代農業得天獨厚的優勢。在全國大力推進優勢特色産業集群建設過程中，雲南順勢而爲，花卉、蔬菜等産業集群建設取得顯著成效，成爲鄉村産業發展新高地和堅實支撐。
雲南綠色蔬菜 楊峥 攝
近年來，雲南省堅持大産業+新平台+新主體總體方向，按照設施化、有機化、數字化和種業、電商兩端，“一縣一業”的發展思路，推動高原特色現代農業高質量跨越發展。在大力推進優勢特色産業集群建設過程中，堅持主體投入和政府引導相結合、堅持全産業鏈打造和突出重點相結合、堅持省域統籌和市縣抓落實相結合，充分調動産業內經營主體的積極性。
“雲南大力推進特色産業集群建設，我們十分看好雲南的自然資源，會加大在雲南的基地建設投入。”雲南林奇園藝有限責任公司總經理林天嘗說。
經過努力，雲南農業産業綜合實力明顯增強，産業結構不斷優化，今後將進一步強化現代要素集聚支撐，引導推動資本、科技、人才、土地等要素向産業集群集聚，高質量完成雲南優勢特色産業集群建設的各項目標任務。
在紅河哈尼族彜族自治州元陽縣，綿延的山巒被壯美的梯田景觀環抱著。依托梯田這一獨特資源，半山酒店、精品民宿的開發經營逐漸成爲帶動當地經濟發展的新引擎。
哈尼梯田旁的酒店 謝啓元 攝
近年來，沿著習近平總書記指引的方向，全省上下努力鞏固依法整治旅遊市場亂象的成果，推動旅遊産業持續健康發展，守護好雲南旅遊這塊金字招牌。全産業鏈重塑雲南旅遊業發展新優勢，深入開展萬億級現代旅遊文化産業體系建設，大力發展生態康養、文化旅遊、戶外運動、研學科考、鄉村田園、邊境跨境旅遊等文旅新業態。如今，大滇西旅遊環線、瀾滄江沿岸休閑旅遊示範區、昆玉紅旅遊文化帶、半山酒店、國際康養旅遊示範區的建設你追我趕，雲南健康生活目的地“身姿綽約”。
展望未來，雲南將全面提升質量和效益，聚焦旅遊産業轉型升級，做優“健康生活目的地牌”，打造國際康養旅遊示範區，推動雲南成爲人人向往的健康生活目的地，努力成爲引領全國旅遊發展創新的一面旗幟。
搶抓機遇 新舊動能加快轉換
在雲南省構建現代化産業體系中，先進制造業作爲5個萬億級支柱産業之首重點打造，通過實施産業基礎再造、重大技術改造、智能制造、服務型制造4大工程，傳統制造業開啓了轉型升級之路。
雲南鍺業産業基地 楊峥 攝
走進易門縣，5年前被列入淘汰落後低效産能範圍的大椿樹水泥有限責任公司華麗轉身，成爲現代化低能耗企業。“通過等量置換和智能制造，全廠生産效率提高了11.8%，能源綜合利用率提高了12.6%，‘十四五’期間，我們將實現産值10億元，成爲行業裏綠色制造的標杆企業。”公司總經理謝培順說。
堅決淘汰落後産能，騰籠換鳥換出發展新動能。“深入推進供給側結構性改革，重點是化解産能嚴重過剩矛盾，改造提升存量産量，提高供給質量，同時發展新興産業，實現産業結構優化調整。”省工信廳相關負責人說，“十三五”以來，雲南省已經爲先進産能、新興産業騰退出1230萬噸標准煤以及環保、土地等要素空間。
2020年，雲南省旅遊業、食品工業、現代物流産業、新材料産業、信息産業營業收入分別達6477.03億元、1933.35億元、5866億元、433.31億元和1702.9億元。
1月10日，中老鐵路“懷化-萬象”國際貨運列車經過2098公裏的跋涉，從磨憨口岸出關順利到達老撾首都萬象。通車1個多月以來，這條黃金線路國際貨運總值已超過6億元。
中老鐵路 王冠森 攝
人暢其行、貨暢其流，不斷夯實的交通基礎設施，縱橫交錯的現代物流網絡，支撐雲南高質量發展開啓加速度。2021年，全省物流總收入同比增長21.6%，物流産業規模快速擴大；國際大通道建設取得突破性進展，中老國際貨運列車首發成功並持續順利運營，中緬新通道海公鐵聯運實現三批試運成功；物流主體培育成效明顯，現有國家A級以上物流企業111戶，國家5A級供應鏈服務企業4戶，國家供應鏈示範創建企業3戶，引進順豐速運、普洛斯、新加坡豐樹等多個國內外知名物流企業落地；縣鄉村三級物流網和冷鏈物流設施不斷完善，縣級物流網絡覆蓋123個縣（市、區），鄉鎮快遞網點覆蓋率99.8%，冷庫容積達570余萬立方米；雲南省企業“走出去”設立的境外物流公司已覆蓋老撾、泰國、緬甸、越南等國，銜接內外的跨區域物流網基本建立。
2021年前三季度，制造業、農林牧漁業、房地産業增加值分別達3584.71億元、2224.5億元和1186.18億元。能源工業總收入同比增長16.4%，增加值同比增長11.2%；醫藥制造業營業收入同比增長3.4%，增加值同比增長14.6%；煙草制品業同比增長7%，增加值同比增長7.2%。
搶抓新一輪科技革命和産業變革重大機遇，以數字驅動産業轉型升級，讓數字爲高質量發展賦能，數字雲南建設勁頭足、戰正酣。
依托5G、大數據等新一代信息技術，智慧工廠、數字車間生産更加節能環保、安全高效；現代農業裝上智慧“大腦”，雲花、雲茶、雲果等種植管理更加科學規範，數字鄉村治理初現成效；昆明市打造區塊鏈公共服務平台，將落地政務服務、文化旅遊、生物醫藥等多個場景，形成更加智慧、高效的産業生態。
5G開啓新生活 楊峥 攝
雲南省深入落實建設網絡強國、數字中國戰略，從數字經濟、數字政府、數字社會、數字城市“四條線”全力推進數字雲南建設，加快推進資源數字化、數字産業化、産業數字化，謀劃“一部手機”系列品牌，建設區塊鏈應用高地，探索出了一條以資源引企業、以市場換産業、以應用促發展的路子，數字基礎不斷夯實，各行業領域數字化轉型步伐加快，數字潛力加速釋放，新業態、新模式不斷湧現，“數字”成爲推動全省經濟社會發展的重要引擎。
剛跨入新年，在昆明辦理營業執照的李先生就收到了一個“新年禮包”，只要手機操作提交資料，幾秒鍾就可以拿到營業執照，智能化無幹預辦理營業執照在昆明成爲現實。從十幾天到7天，從數小時到幾秒鍾，不斷壓縮的辦理時效，彰顯了雲南省市場主體准入改革的成效。
實現産業發展，核心靠企業。良好的營商環境是建設現代化産業體系、促進經濟社會高質量發展的重要基礎。爲幫助企業轉型創業、安心發展，雲南省積極推動市場主體倍增計劃，著力破解制約市場主體發展的體制機制障礙，瞄准企業辦事的堵點、痛點、難點靶向發力，進一步暢通政企溝通渠道，持續激發市場主體活力。
截至2021年底，全省市場主體總數達410.97萬戶，其中，個體工商戶總數達317.21萬戶，同比增長12.75%。2021年，全省新增AAAA級景區10家、省級全域旅遊示範區13家、省級旅遊度假區6家。
典型案例
全省金融系統完善服務
信貸投放結構持續優化
近年來，雲南持續加大對現代産業的資金支持，創新金融産品和服務，鼓勵銀行保險機構結合不同産業屬性特征，研究開發與産業企業特點和需求相匹配的差異化、創新性專屬金融産品，完善産業鏈供應鏈金融服務，爲雲南省構建現代化産業體系提供低成本穩定資金來源。
在雲天化勐海香米現代農業示範區，香米種植區種植面積由2018年的0.16萬畝增加至2020年的5.3萬畝，實現規模化與集約化種植，逐步打通稻米全産業鏈。在項目實施過程中，富滇銀行爲勐海曼香雲天農業發展有限公司綜合授信、集團債券發行、綠色金融方面提供了高效高質的金融服務。此外，富滇銀行緊扣雲南省加快打造“中國鋁谷”“世界光伏之都”的目標，授信支持120億元，同時加大對康養旅遊産業、特色小鎮、生物醫藥等信貸投入，有效扶持了現代産業發展。
2021年以來，全省金融系統把服務實體經濟放到更加突出的位置，金融制造業、服務業等重點領域的支持力度穩固，信貸投放結構持續優化。2021年前三季度，貸款余額3.83萬億元，同比增長11.16%，貸款增量創曆史同期新高，信貸投放結構持續優化，普惠金融服務水平不斷提升，有效助力保護和激發市場主體活力。
下一步，雲南省將持續支持産業發展，加大金融招商力度，引導金融機構積極爭取更多金融資源投向雲南；推動更多企業在主板、中小板、創業板、科創板上市和“新三板”挂牌，有效提升企業直接融資比例；深化金融供給側結構性改革，持續優化擴大金融供給，提高金融資源的覆蓋率和可得性；針對企業需求創新金融産品，努力緩解企業融資難、融資貴問題，推動雲南金融服務業高質量發展。
昆明市促進産業鏈上下遊協同研發
加快新材料産業發展
2021年以來，在強化精准招商、完善産業鏈、加大政策扶持等舉措下，一些重點項目陸續落地昆明，其中先導（昆明）新材料科技産業園項目、年産40萬噸磷酸鐵和40萬噸磷酸鐵锂項目等投資額超過百億元。
“貴金屬産品雖然體積微小，但小到數碼産品、大到航天航海領域都不可或缺，被稱爲工業的‘維生素’。”位于昆明高新區的貴研鉑業股份有限公司內，工作人員指著一旁的産品介紹。貴金屬産業是雲南省重點培育的新材料産業，該公司專注于貴金屬新材料制造等領域，目前已研發出390多個品種、4000多種規格的産品，廣泛應用于汽車工業、新能源等行業。
據了解，“十三五”以來，昆明以有色金屬和稀貴金屬爲重點，大力發展新材料産業，現已有規模以上新材料企業147家，工業總産值年均增長10.8%，占全市工業總産值的10.7%。2021年1月至9月，全市新材料産業實現規模以上工業總産值370億元。
“新材料産業需要集群發展，把相關産業要素、資本要素聚集起來，才能完善産業鏈。”昆明市工業和信息化局相關負責人表示，下一步，昆明將加快新材料企業合理布局，促進産業集群發展，重點在昆明高新區打造稀貴金屬新材料産業集群，在安甯市、陽宗海等布局有色金屬新材料産業，在空港區和昆明高新區等建設光電子微電子及半導體材料産業，在安甯市等發展綠色新能源電池産業和石化化工新材料産業。
通過合理布局新材料産業，優化調整産業結構，促進産業鏈上下遊協同研發，加快新材料産業發展步伐，昆明將力爭到2025年新材料工業總産值突破1000億元，成爲雲南省經濟發展新增長極。