隨著2020年全球船用燃油限硫要求的日益臨近，越來越多的船舶選擇使用液化天然氣（LNG）作爲燃料。
截止2018年3月1日，全球已投入營運的LNG動力船121艘，確認訂單127艘，這還不包括內河LNG動力船舶。同時，LNG加注設施逐步完善，LNG動力船與LNG加注設施之間“雞生蛋，還是蛋生雞”的困局正在逐步破解。
文 | 甘少炜
目標明確，加快建設國際LNG加注中心
作爲全球航運中心和世界第一大船用燃油加注港口，新加坡一直致力于鞏固並發展其中心地位。據統計，2016年，新加坡以年加油量4860萬噸名列榜首，遙遙領先于第二大港口富查伊拉（如圖1）。
（圖1）
在維持船用燃油加注龍頭地位的同時，新加坡也一直在爲提供更加廣泛的船用燃料加注方案而努力，而建設國際LNG加注中心就是其雄心之一。
爲將新加坡建成國際LNG加注港，新加坡海事與港務局（MPA）于2017 年初推出了”LNG加注試點計劃”（LNG Bunkering PilotProgramme, LBPP）， 而在此之前，MPA已爲推進LNG應用和LNG加注做足了鋪墊和准備。
早在2003年，MPA就建立了“海事創新與技術基金”（MINT Fund），出資1億新幣鼓勵海事新技術研發和試驗，通過不斷注資，該基金已達到2億新幣；2011年，MPA推出“新加坡綠色海事計劃”，由綠色船舶計劃、綠色港口計劃、綠色技術計劃、綠色意識計劃和綠色能源計劃五部分組成，旨在降低航運及其相關活動造成環境汙染，推動清潔和綠色航運發展；2014年，MPA發起並成立了國際LNG加注港口焦點小組（focus group）；2015年7月和9月，MPA分別發布LNG加注資質競標邀請和新建LNG燃料動力船資助計劃；2016年底，MPA宣布對LNG燃料港作船及使用此類港作船服務的船舶給予5年港口費優惠。
一系列眼花缭亂的政策、計劃和措施，爲新加坡打造國際LNG加注中心奠定了基礎，也凸顯了新加坡在維持國際船舶燃油加注第一大港地位的同時，搶占低硫油規則挑戰下市場先機的決心。
建立門檻，實施LNG加注許可制度
LNG作爲一種有別于常規燃油的替代燃料，本身具有低溫和燃爆風險，其加注技術和操作難度遠高于燃油加注，所以對加注方的資質要求自然要高。同時，對一個新的加注市場，如果不加以規範和限制，必將導致市場混亂和無序競爭。
因此，MPA自一開始就建立並實施LNG加注許可（LNGbunkering license）制度。
2015年7月28日，MPA公開征求投標建議書，邀請感興趣方申請在新加坡港內進行船用LNG燃料加注的許可證；2016年元月，MPA宣布蘭亭天然氣（Pavilion Gas）和FueLNG（吉寶和殼牌合資公司）獲得LNG加注許可證，這也是目前僅有的兩家公司。
爲滿足MPA提出的“積累加注經驗，具備加注能力”的要求，兩家公司均采取了積極措施。2017年5月2日，蘭亭天然氣用LNG槽車對一個ISO罐箱模擬的LNG燃料艙進行“車對船”加注，成功實施了新加坡首例船舶LNG加注示範（見圖2）。
（圖2）
FueLNG公司則在2017年6月22日至9月23日之間，多次實施了槽車和一艘FLNG的LNG傳輸作業。目前，兩家公司均有建造或租賃LNG加注船的計劃。
一增一減，推進LNG燃料應用和提升LNG加注能力
所謂一增，是指對LNG動力船和LNG加注船提供資金補貼。
作爲“綠色技術計劃”的重要內容，MPA在MINT Fund中設有5000萬新幣專項資金，鼓勵本地公司研發並使用可有效降低船舶汙染物排放的環保技術，使用LNG燃料，就是重點鼓勵對象。
2015年9月，MPA宣布從MINT Fund中拿出1200萬新幣，對新造LNG燃料動力船進行資金補貼，每個公司最多可申請2艘船舶。
2016年，四家公司的6艘新建LNG動力船獲得首批資金補貼，每艘200萬新幣。2017年12月，MPA追加1200萬新幣，繼續支持新建LNG燃料動力船和LNG加注船（LBV）。其中，600萬補貼兩艘新建LNG燃料加注船，另外600萬繼續資助LNG燃料動力船。
申請資助的公司必須是在新加坡成立的，受資助船舶必須在新加坡注冊（挂新加坡旗）或具備在新加坡港從事相關活動至少5 年的資質，其與LNG相關的部分必須在新加坡建造或安裝，如LNG動力系統部分等；LNG 加注船補貼的申請方必須具有MPA頒發的LNG加注許可證，所以目前只有蘭亭天然氣和FueLNG兩家公司可以申請。
所謂一減，是指對使用LNG燃料的船舶，以及LNG燃料動力港作船的服務對象，給予稅費減免和優惠，這實際是另一種形式的補貼。
“新加坡綠色海事計劃”的五個子計劃，幾乎每個都與LNG相關：綠色港口計劃中，對于所有使用LNG作燃料的遠洋船舶，在新加坡港靠泊時可申請減免25%的港口費；綠色船舶計劃中，采用LNG燃料的新加坡旗船舶最多可減免75%的初次登記費並返還最高50%的年度噸位稅；綠色能源計劃的具體措施尚在制定，但明確提出鼓勵替代或清潔能源。
在2016年10月舉行的第19屆新加坡國際加注大會上，MPA繼續推出兩項新的鼓勵措施，促進新加坡港內船舶采用LNG作燃料。
第一項是，對2017年10月1日至2019年12月31日之間在MPA注冊的新造LNG動力港作船，免除其5年港口費；另一項是對于在“綠色港口計劃”注冊的船舶，如果其在港口內租用LNG燃料港作船服務，則對其港口費進一步減免10%。資金支持和稅費減免，可謂雙管齊下，以一艘新加坡旗的新造港作拖輪爲例，如果使用LNG燃料，可申請200萬新幣補貼，外加免除5年港口費，減免75%初次登記費和50%年度噸位稅——這是相當誘人的。一增一減措施，有助于同步解決“雞和蛋”問題，有助于激發業界應用LNG的熱情，增強業界對于LNG供應的信心。
標准先行，引導和規範LNG安全加注和應用
正如MPA所說，過去30年新加坡之所以成爲世界頭號燃油加注港口，強大的質量與標准體系發揮了極其重要的支撐作用。
同樣，將新加坡建成國際LNG加注中心，也離不開標准規範的引導和支撐。
2015年，新加坡標准、生産力與創新局（簡稱標新局）和MPA、新加坡化學工業委員會聯合成立三個工作組，開始制定LNG加注的技術參考（Technical Reference，TR），並于2017年4月正式發布了《TR-56LNG 加注》，對LNG傳輸和加注從如下幾個方面作出了詳細規定：
1、密閉傳輸要求。包括：LNG的屬性，密閉傳輸程序，LNG質量與計量，文檔記錄，糾紛解決方式等；
2、程序與安全距離。包括：安全要求、加注程序、特定加注模式導則等；
3、人員資質要求。包括：LNG加注操作培訓與資質、資質評估、培訓師資質要求、模擬器要求和評估標准等諸多方面。
TR 56爲相關方制定船舶LNG加注計劃、審批、實施和管理提供了技術依據和根本遵循，MPA在一份聲明中說：“TR 56爲新加坡LNG加注領域的可持續發展提供了一個安全、高效和透明的技術框架，從而爲當地和國際LNG燃料買家和供應商提供了更大的保障”。
至2018年5月，MPA海事學院已委托新加坡理工學院（PolyTechnic)開展了兩期基于TR 56的LNG加注操作、管理和應急培訓。此外，根據標新局的規定，“技術參考”是用于應對業界緊急需求的過渡性文件，在其發布後的三年內，還可繼續反饋使用意見，以便在三年後評估是否將其升格爲新加坡國標，或繼續保留或撤銷。可見，從標准角度講，新加坡對新技術、新需求的處理方式是及時、科學和靈活的。
國際合作，建立國際LNG加注港口網絡
2014年，MPA、安特衛普港、鹿特丹港和澤布勒赫港成立了一個關于LNG加注的“焦點小組”，或稱“LNG加注港口聯盟”。
2016年10月，日本國土交通省和韓國蔚山港等通過簽訂備忘錄形式，加入該聯盟；2017年，隨著甯波港、馬賽-福斯港和溫哥華港的加入，該聯盟已有10個國際港口成員。
該聯盟的主要目標是：
1、建立橫貫東西的LNG加注港口網絡，以鼓勵船東選擇LNG作爲船舶燃料；
2、加深關于LNG加注的合作與信息共享；
3、通過協調國際組織和私有運營方，推動LNG用作船舶燃料。
在上述政策和措施的推動下，新加坡國際LNG加注中心建設效果初顯。2018年4月25日，受MINTFund資助的第一艘雙燃料拖輪“KST Liberty”正式交付；到2018年底，還有多艘LNG動力船要交付或開工建造；兩家具有LNG 加注資質的公司，正在制定其LNG加注船的建造計劃或租賃方案。可以預見，在2020年到來之際，新加坡將建成一批LNG燃料動力船，並具備多種模式的LNG加注能力。
對我國進一步推動LNG水上應用的啓示
我國自2012年開始大規模推動LNG水上應用，經過6年的發展，我國在試點示範、標准制定、實船建造、監督管理、站點規劃、産品研發和配套建設等方面，都取得了長足進展和豐碩成果，在某些領域可謂走在世界前列，如油氣合一LNG加注趸船、內河LNG動力船特殊要求等，都屬于創新性成果。但整體而言，受制于一些仍存的挑戰和瓶頸，我國LNG水上應用的發展仍未達到預期。觀察新加坡建設國際LNG加注中心的做法，筆者認爲有兩點啓示。
一是爲達目標而持之以恒的建設。
新加坡通過持續的投入，連貫的政策，科學的路線圖，向業界展示了建設國際LNG加注中心的決心，讓業界明確了主管機關的目標和意圖，看到LNG水上應用的甜頭和前景，從而堅定了選擇LNG的信心。尤其是政策的連貫性，對于業界選擇LNG極爲重要。
二是成體系的做法。
前文中提到的設定門檻、“一加一減”、標准引領、國際合作等做法，形成了一套“綜合解決方案”，有利于目標的達成。作爲一個城市國家和航運中心，新加坡有其“小”的便利和“國際化”的優勢，推進LNG水上應用發展之路自然沒有中國複雜和艱難，但他山之石，可以攻玉，新加坡建設LNG加注中心的決心、科學的規劃以及成體系的做法，仍可爲我國進一步推動LNG水上應用所借鑒。
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來源：天然氣行業觀察
