藍雲舟 報道
要應對社會的多元訴求,制定政策時除了要注重效用,也得照顧到如何讓各相關方參與其中。尤其是與國人生活息息相關的交通課題,要不同群體明白和接受所制定的政策,更須通過各方之間的有效對話才能達成。
剛加入公共服務官員和公共服務領導計劃的陸路交通管理局交通策劃署副署長杜偉敬(35歲)指出,當局通過廣泛的咨詢活動,盡可能征集不同意見。
以陸交局去年5月發布的《2040陸路交通發展總藍圖》爲例,當局展開咨詢,廣泛向各利益相關方如學者、交通課題專家、交通業者和公衆征求意見,除了通過網絡反饋渠道,也走入鄰裏邀群衆發表看法。
當局還邀請一些提供反饋者進行更深入分享,並向他們介紹當局的工作。
“我們設計了問題,獲取反饋,也聽取咨詢團的建議制定一些計劃。我們過後再就這些計劃征集公衆反饋,問他們這與他們想象中的是否相符。這麽一來,反饋機制就完整走了一圈,不只是聽到反饋,也讓對方知道我們打算怎麽做。”
杜偉敬10年前加入陸交局,從地鐵環線信號系統的電子工程師做起,多年來在陸交局不同部門任職,也對交通課題有了更全面的掌握。
新科技讓用戶更自主
政策也更需關注人際關系
他回顧政府處理交通課題方式的變化時說,政府過去偏向“由上而下”的做法,對于不同的交通工具的管控也更集中。但科技變革催生的私召車和個人代步工具等新發展,卻賦予用戶更多主導權。
“現在制定交通政策時,不只應注重不同交通工具的操作空間,也要關注人與人之間如何優雅共處。因此我們爲未來做規劃的方式也得改變,相對較少把重點放在實用部分,而是講究優雅和整個社會共同合作,以及包容不同群體的需求。”
在人力條例上,同樣須要通過咨詢才能讓不同群體了解每項政策背後的權衡。人力部工作場所政策及策略司助理處長林沁霓(31歲)擔任年長員工勞資政工作小組秘書處首席成員時,協助協調10多場對話,征詢超過700名利益相關方的意見。
這些小組對話中,一些年長員工提出希望繼續工作,但同時一些企業和年輕員工也道出他們的難處。林沁霓說,國人通過對話聽到彼此的考量,也更了解政策背後的權衡。
林沁霓認爲,接下來的政策制定模式很大部分離不開咨詢。“咨詢不只是征求意見,人人都能向對方表達觀點,如此一來才能有更深的了解,進而讓底層動員起來,這將讓政策制定更有效。”