藍雲舟 報道
亞細安國家領導人必須展現更大的領導力,才能在日益多元和複雜的國內和區域環境中,讓亞細安發揮更大影響力。
數名亞細安成員國的前外事高官昨天通過視訊參加第35屆尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)亞細安圓桌會議最後一場座談會,討論亞細安如何在動蕩的世界格局中力爭上遊時,不約而同發出上述呼籲。
我國外交部前常任秘書比拉哈裏(Bilahari Kausikan)指出,亞細安並非沒有影響力(agency),但還未充分發揮它的影響力。
比拉哈裏指出,亞細安不能因複雜的外部形勢而停滯不前。相反地,形勢複雜開啓了更多選項,並有助于創造更多的影響力。印度太平洋地區的多邊性質也讓東南亞國家有更多調動空間,這加強了亞細安的影響力。
不過,比拉哈裏認爲,亞細安還應善加利用現有的亞細安區域論壇、東亞峰會等多邊對話機制。
他說:“我們必須思考,如何把它們打造成對我們的夥伴有用、有意義的定位平台。我們在這方面並沒有拿出創意。”
亞細安無法將影響力發揮到最大的更深層原因,在于各國國內政治環境日趨複雜多元。比拉哈裏說,各國要在國內取得共識已愈發艱難,在達不到國內共識的情況下,更無法達至區域共識。
座談會由尤索夫伊薩東南亞研究院高級訪問研究員庫克(Malcolm Cook)主持,受邀主講的還有印度尼西亞前外交部長馬蒂(Marty Natalegawa)和泰國外交部前常任秘書西哈薩克(Sihasak Phuangketkeow)。
馬蒂發言時指出,亞細安須拿出更大的行動力。他說,亞細安既然提出了“亞細安印太展望”,就應該加以落實。
“我們既然公開表示願意充當誠實的中介人,就必須付諸實踐,不能說這只是個展望,然後希望沒人向我們問責。”
印尼前外長馬蒂建議
亞細安建立危機管理能力
馬蒂也建議亞細安建立危機管理能力,及早發現可能發生的危機,並采取行動。此外,東亞峰會也應設立“繁榮與和平理事會”,讓會員國的大使層級代表定期會面,探討區域局勢。
在如何權衡區域和本國利益上,比拉哈裏特別點出,個別亞細安國家如老撾和柬埔寨不應盲目根據外部勢力定義自身利益。他不排除,老柬兩國如果行差踏錯,亞細安日後可能被迫“壯士斷臂”。
“他們如果作出錯誤決定,將使亞細安面臨艱難抉擇。我們可能必須舍兩國以保另外八國。”
不過馬蒂認爲,“亞細安10國”的格局不會變化。他說:“我不希望看到亞細安成員國必須離開或被逐出。現實擺在眼前,亞細安10國的局面會維持下去。不過我們必須加倍努力,外交官員必須搭建橋梁,拿出更好的表現。”