內政部去年11月向國會提呈監獄(修正)法案一讀,這項法案昨天通過,其中關鍵的改變是以就業准備計劃,取代實行了37年的工作假釋計劃。
新加坡監獄署將推出新的就業准備計劃,讓即將刑滿出獄的囚犯有機會到社會上工作、受教育或培訓。參與計劃的企業都經過黃絲帶新加坡審核,雇主不得歧視所雇用的囚犯,須采取公平雇傭原則,爲他們提供合適的薪金和繳交公積金。
內政部去年11月向國會提呈監獄(修正)法案一讀,這項法案昨天通過,其中關鍵的改變是以就業准備計劃(Employment Preparation Scheme),取代實行了37年的工作假釋計劃(Work Release Scheme)。
兩者最大的不同是,根據現有法令,參與工作假釋計劃的囚犯只能外出工作,除了工作外新計劃也允許囚犯離開監獄到外頭接受培訓和教育。
2016年至2020年間,共有997名囚犯加入工作假釋計劃,每年約200人,當中九成完成了計劃。至于潛逃的人數,去年每個月平均兩人。就業准備計劃的參與人數預計會同現有計劃差不多。
九名議員昨天參加法案二讀辯論,好幾名議員關注囚犯工作和培訓時的待遇問題,以及他們是否會遭旁人歧視。
議員葉漢榮(楊厝港區)提到,一些雇主可能是爲了領取政府津貼,或是想要替公司宣傳才加入計劃,實際上並無心爲囚犯提供良好就業和培訓機會。
工人黨議員貝理安(阿裕尼集選區)則認爲,雇主應該給予囚犯適當薪資,不應該把他們視爲廉價勞工。
參與計劃企業須符合黃絲帶規定
針對這一點,內政部兼國家發展部政務部長費紹爾副教授回答,企業須符合黃絲帶新加坡設下的規定,包括遵循公平雇傭原則,爲員工繳付公積金和支付適當的薪水。企業都清楚囚犯的需求,多數會爲囚犯提供在職培訓,要是雇主不公平對待有案底的員工,黃絲帶會暫停或終止合作。
政府這些年來致力于推行一系列社區改造計劃,除了工作假釋計劃,還有強制獄後監督制度、居家宵禁計劃等。
費紹爾說,改造計劃加上社會和家人的支持,能有效避免釋囚再犯。2014年至2018年間完成工作假釋計劃後出獄的囚犯,兩年內重犯的概率平均爲15%。相比之下,同一時期整體囚犯的兩年重犯率則爲24%。
要加入就業准備計劃,囚犯須服刑至少14天,監獄總監之後會根據他們在獄中的表現、是否有家人支持和重犯風險等因素進行評估。計劃分成三個階段,首階段囚犯白天外出工作,晚上回設于史拉蘭公園中心的工作假釋中心;後兩個階段,囚犯能在周末或每天下班後回家。
有議員因此擔心,沒有家庭支持的囚犯是否就會被排除在外。費紹爾解釋:“缺乏家庭後盾的囚犯仍能參與計劃,只是他們無法進入到放‘回家假’的階段。他們會繼續留在工作假釋中心一直到計劃完成。”
他強調,改造釋囚是監獄署的關鍵任務之一,該署的目標是盡可能讓更多囚犯參加社區計劃。實行計劃的同時也得確保公衆安全,因此監獄署會仔細評估每一名囚犯,確定他們不會對公共安全造成威脅後才讓他們參與。