7月23日,鮑裏斯·約翰遜當選英國保守黨新黨魁,並于24日接任英國首相。作爲脫歐強硬派,他在發表獲勝演講時重申,將帶領英國在10月31日前脫歐。此前,歐盟曾向約翰遜提議延長脫歐的最後期限,以幫助他維護保守黨黨內團結,爲達成協議再提供一次機會。英國能否在10月31日前完成脫歐仍充滿變數,這場持續三年的“脫歐風波”短時間內難以平息。
三方新態度
據新加坡《聯合早報》7月24日報道,英國新首相約翰遜當日下午在唐甯街10號首相府外發表首次演說。約翰遜說:“我們不會再多等99天。英國人民受夠了漫長的等待,現在是時候讓強有力的政府付諸行動。”有猜測指出,約翰遜將有可能試圖在10月31日前暫停本屆議會。
對此,英國議會下議院通過了一項有關北愛爾蘭事務的法律修正案,爲新首相通過暫停議會來強行推進無協議脫歐設置障礙。這再次表明,議會決心阻止英國在沒有達成協議的情況下脫離歐盟。
據路透社7月18日報道,即將擔任歐盟委員會主席的烏爾蘇拉·馮德萊恩說,如果英國政府給出充分理由,她願意准許英國延長脫歐談判,並表示有序脫歐對歐盟與英國未來在良好的起點上發展關系非常重要。這一舉措被一位歐盟高級外交官描述爲“技術延遲”。由于德國前防長馮德萊恩要在11月1日才正式上任,在此之前,新一屆歐委會很難處理脫歐相關事項。
另一方面,新任主席的表態相較于上一屆歐委會來說更爲緩和。中國國際問題研究院歐洲研究所所長、研究員崔洪建在接受本報采訪時指出:“如果馮德萊恩更多代表德國的利益,脫歐將會延期,並且歐盟對此的態度也將更軟。”在保守黨脫歐派人士看來,歐盟允許脫歐延期這一決定,不失爲一個給無協議脫歐作進一步准備的機會。
兩極化格局
目前,英國政府內部對于脫歐形成了兩極化格局,保守黨越來越傾向“硬脫歐”。英國廣播公司7月21日報道,鮑裏斯·約翰遜一直支持無協議脫歐,即“硬脫歐”。而與他爭奪首相之位的對手、英國外交大臣傑裏米·亨特則表示,不能排除“硬脫歐”的可能性,但爲了談妥新協議也可以繼續推遲“脫歐”期限。而工黨方面正在將立場明確爲“軟脫歐”或者不脫歐,堅決反對無協議脫歐。
崔洪建表示:“脫歐路線的兩極化導致無協議脫歐風險的增大,同時把政府和議會的博弈推向一個新的格局。目前來看,議會對政府有比較大的制約,如果推行無協議脫歐失敗,保守黨政府會面臨提前下台的問題。”
在約翰遜當選結果出爐前後,有多名內閣大臣接連宣布辭職。據英國《泰晤士報》報道,英國外交國務大臣艾倫·鄧肯在辭職信中表示,如果不是英國脫歐,英國本可以成爲全球“占主導地位的知識和政治力量”。
前景仍未知
目前,英國內部對于脫歐仍存在重大分歧,新首相將領導英國走向何方成爲各方關注的焦點。在崔洪建看來,除了“硬脫歐”之外,英國還有兩條路可以走:其一是回到特雷莎·梅時期的“中間路線”,重新打造英歐之前的協議,剔除或修改其中最受爭議的條款,如北愛爾蘭邊境問題和關稅同盟等。其二是“以二次公投的方式,讓脫歐成爲一個問題而不是一個結果”,而這種顛覆性的做法將取決于議會內部勢力的變化。此前,英國最大反對黨工黨曾要求就脫歐方案二次公投,並希望推行政治上與歐盟脫鈎、經濟上留在關稅同盟內的“軟脫歐”方案。
法國《快報》23日評論稱,“脫歐”變成“拖歐”,不僅給英國也給歐盟帶來經濟和社會方面的損失,約翰遜亟須打破這一僵局,無協議脫歐帶來的將是“全輸”。崔洪建表示,“英國正在和時間賽跑,需要找到市場、投資、貿易的替代來彌補脫歐帶來的損失,”英國與歐盟區外其它經濟體的“後脫歐時代”自貿談判已經啓動。
約翰遜勝選當天,特朗普發布推特稱:“祝賀鮑裏斯·約翰遜成爲英國新任首相。他會很棒的!”崔洪建預測,美國將會是英國首選的替代市場,“一方面,英美已有深入的經濟合作,二是英美在經濟模式、制度、模式的銜接性比較好。但英國拿捏不准美國會有什麽要價,面對特朗普政府心態矛盾”。(胡瑞甯 周祺琪)
《 人民日報海外版 》( 2019年07月27日 第 06 版)