12月28日晚間，中國銀監會發布公告，就《中國銀監會關于修改〈中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《決定》）公開征求意見。銀行業對外開放具體政策浮出水面。
銀監會相關負責人表示，《決定》目的在于減少行政許可事項，簡化許可流程，提高銀行業機構展業的便利性，促進中外資銀行市場准入標准進一步統一。
據介紹，一是增加了關于外資法人銀行投資設立、入股境內銀行業金融機構的許可條件、程序和申請材料等規定，爲外資法人銀行開展對銀行業金融機構的股權投資提供了明確的法律依據。
二是取消了外資銀行開辦代客境外理財業務、代客境外理財托管業務、證券投資基金托管業務、被清算的外資金融機構提取生息資産等四項業務的審批，實行報告制。
三是進一步統一中外資銀行市場准入標准：合並支行籌建和開業審批程序，僅保留支行開業審批;優化外資銀行募集發行債務、資本補充工具的條件;簡化高管資格審核程序，對于同質同類外資銀行機構間的平級調動或改任較低職務的情形，由事前核准改爲備案制。
此外，銀監會還將在《決定》發布的同時配發相關通知，對《辦法》新增或調整的審批事項，明確規範具體程序；對《辦法》取消的審批事項，明確加強事中、事後監管的措施，做好放管結合，做好新舊《辦法》的銜接過渡。
此前，2017年1月，國務院發布的《關于擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》提出，“以開放發展理念爲指導，推動新一輪高水平對外開放”。銀監會相關負責人表示，下一步將積極推動現行法規和監管制度的修訂工作，確保銀行業對外開放政策落地實施。
中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛分析，中國從2006年開始逐步對外資行實現國民待遇，過去一兩年人民幣業務完全放開，對外資行在中國注冊的子公司對外投資逐漸松綁。此外，對外資行戰略投資者投資也從四大行股改上市時進一步放開。
但同時，近年來外資行連續減持中資銀行股份，截至目前，12家股份行的前十大股東中，僅有渣打銀行持有渤海銀行19.99%股權，以及新加坡大華銀行持有恒豐銀行13.18%股權等。截至2016年底，外資銀行資産占全國銀行類機構總資産的1.3%。曾剛預計，未來金融市場將對外資行在對外、國際、支付、清算業務等進一步擴大開放力度。
（人民日報中央廚房·點金工作室 紀時）