自上任以來，拜登政府竭盡全力推進“印太戰略”，力度與特朗普政府相比有過之而無不及。幾個月以來，包括美國國務卿布林肯、國防部長奧斯汀、常務副國務卿舍曼和美國副總統哈裏斯在內的美國政要，以前往訪問或視頻會晤等方式，與東南亞國家之間頻密互動，凸顯其再次攪局東南亞局勢、拉攏區域國家加入與中國對抗陣營的險惡圖謀。
東南亞泛指亞洲東亞與南亞之間的地區，美國推出“印太戰略”後，其軍事戰略“從反恐重返大國競爭”，東南亞地區對美國的重要性大幅提升，時任總統特朗普采取加大軍事合作等方式拉攏東南亞國家。
拜登政府今年年初上任以來，一再表達了對東南亞地區國家的重視，並在執政團隊中新設“亞洲事務主管”職位，在經濟、軍事等多個領域展開對東亞地區國家的爭奪。
3月17日，東盟-美國聯合合作委員會第12次會議以視頻方式召開。會上美國表示繼續支持東盟共同體建設，願意通過東盟主導的地區機制，積極參與地區事務。會議還討論了實施東盟與美國《行動計劃（2021-2025年）》的有關問題。
7月27日至29日，美國國防部長奧斯汀對新加坡、越南、菲律賓等東南亞國家進行訪問。幾天後，美國國務卿布林肯接連參加包括“東盟地區論壇部長會議”“東亞峰會部長會議”和“美國-東盟部長會議年度例會”等在內的5場東盟部長級視頻會議，聲稱此舉是爲了“展示美國將東南亞視爲優先事項的承諾”，並重申“美國將與東南亞國家共同捍衛海洋自由和國際法”。
與此同時，美國與區域國家接二連三地展開聯合軍事行動。8月3日至15日，美國與區域傳統盟國泰國進行代號爲“金色眼鏡蛇”的聯合軍演；8月26日，美、日、印、澳在菲律賓海啓動“馬拉巴爾-2021”大規模海上聯合軍演。
8月29日，美國海軍“卡爾·文森”號航母抵達橫須賀美軍基地，以彌補“裏根”號航母派駐中東支持美軍從阿富汗撤軍所造成的西太航母“空窗期”。“卡爾·文森號”航母搭載美國海軍一個中隊12架F-35C“閃電II”戰鬥機，這是美國航母首次搭載第五代戰機在亞太部署，任務區域涵蓋東南亞和南海周邊地區。
次日，包括美國海軍“卡爾·文森”號航母戰鬥群、美國海軍“美利堅”號兩棲攻擊艦遠征戰鬥群、英國“伊麗莎白女王”號航母戰鬥群等6個海軍任務小組的多國龐大艦隊，開始在印太海域進行作戰部署。這是今年以來，美國主導在西太平洋海域密集展開大規模聯合軍事演習的最新發展。
美國在東南亞攪局，核心著力點包括兩個：一個是以所謂“民主、自由價值觀”爲內容的意識形態工具；一個是以區域矛盾和利益權衡爲內容的現實主義工具。其中，“民主、自由價值觀”爲表，區域矛盾和利益權衡爲裏，二者所産生的影響有所不同。
一是以意識形態爲工具的對外幹涉屢試屢敗。當年美國接手控制東南亞，支持南越的吳庭豔、阮文紹政府，所使用的意識形態借口主要是美國必須“阻止東南亞落入共産主義者之手，避免在東南亞發生有利于共産主義的‘多米諾骨牌效應’”等。在冷戰中獲勝後，蘇聯解體，美國一超獨霸，頓時覺得“拔劍四顧心茫然”。在美國著名政治學學者弗朗西斯·福山聲稱“曆史終結”的時候，美國出兵阿富汗無疑具有“收拾舊山河”，在一個政治、經濟、社會等各方面都非常落後的國家構建“美式民主”國家的意圖。
但是，美國當年在越南的失敗和今天在阿富汗的失敗，都證明了意識形態工具猶如繡花枕頭，中看不中用。美國應該好好聽取當年反對美國參與越戰的喬治·凱南的逆耳忠言：“不要爲了共産主義一詞著魔，我們應當在遠東停止談論模糊和不切實際的目標，例如人權和民主化。”如今，美國再次使用意識形態工具在東南亞攪局，注定逃不脫失敗的結局。
二是以利益權衡爲內容的現實主義工具帶來不確定性。對于東南亞區域內國家，我國一直采取“與鄰爲善、以鄰爲伴”的睦鄰友好政策，加之中國經濟的飛速發展，地區國家從中受益良多。中國是東盟連續10年的第一大貿易夥伴，地區國家都與中國有密切的經濟合作關系。這是面對美國的極力拉攏，東南亞國家不想在中美之間“選邊站”的重要原因。但是，必須看到，美國也是東南亞不少國家的重要貿易夥伴和主要投資來源國，隨著美國拉攏的力度越來越大，其對相關國家的影響力在不斷加強。
三是美國拼湊的“印太版北約”和“南海安全多邊主義”雛形初現。拜登政府與特朗普政府的一個重大區別，就是強調通過加強與盟友的關系實現對中國的遏制。當前，美國一方面加緊向印太地區部署包括無人和智能化系統等新的作戰系統在內的優勢兵力，另一方面加緊拉英、法、德等域外國家拼湊“印太版北約”。今年以來，英、法、德軍艦輪番進入南海，種種迹象表明，美國主導的所謂“南海安全多邊主義”已經初見成效。
然而，中國的崛起誰也無法阻擋。當年美軍在越南介入的結果和46年後美軍在阿富汗介入的結果驚人相似。有人將“西貢陷落”時接走最後外交人員的直升機在美國駐南越使館大樓上空盤旋的圖片，與46年後美國直升機在美國駐阿富汗使館大樓上空接應外交人員的圖片對比，二者幾乎難以區分。在東南亞失敗46年後，美國再次冒險在這一地區攪局，最後的結果也難有例外。
（作者單位：國防科技大學信息通信學院）
吳敏文 來源：中國青年報
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