近日，國務院國資委印發《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》，經國務院國資委對國有資本投資公司試點改革情況的全面評估，招商局集團因功能定位准確、資本運作能力突出、布局結構調整成效顯著，正式轉爲國有資本投資公司。招商局集團是招商港口的母公司，同樣的改革之風同樣也正吹向地方港口集團，近日，唐山港集團的大股東唐山港口實業集團（占股44.88%）正式改組爲國有資本投資公司試點企業。
熱心讀者都想從短短的官方通知中琢磨出更多有效信息，並將解讀重點放在“投資”二字上。重點也確實在此，改組爲國有資本投資公司意味著企業經營管理模式的變化，招商局集團或唐山港口實業集團從綜合産業集團轉變爲專業化的資本投資、運營平台，不意味著從幹實業轉變到玩金融，削弱産業屬性，而是對上獲權，獲得包括國有産權流轉等決策事項的審批權、經營班子業績考核和薪酬管理權等職權；對下放權，放權給下屬企業，將具體生産經營職能向二級單位轉移，減少甚至取消直接管理，取而代之的是通過戰略目標和財務效益等指標進行管控。
這一轉變是爲了解決政企不分的國企發展矛盾，受此困擾，衆多國企與上級權責不明確、經營層由上級監管機構指派、自身無投資決策權、風險管控能力堪憂等管理監督問題阻礙著國有資本活力與産業競爭力的提升，因此，如何做到政企分離、政資分離，一直是國企改革的重心。2013年，十八屆三中全會提出，組建若幹國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組爲國有資本投資公司。2018年，國務院印發《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，提出通過改組組建國有資本投資、運營公司，構建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權經營體制，完善國有資産管理體制，實現國有資本所有權與企業經營權分離，實行國有資本市場化運作。
改革最方便的對標者是淡馬錫控股有限公司，該公司由新加坡財政部100%控股，掌控著關乎新加坡本土經濟命脈的重要産業（如100%控股PSA國際），並廣泛投資亞洲市場與發達國家市場（如通過PSA國際持有和記港口20%的股權）。淡馬錫致力于通過完善先進的公司治理，創造最大經風險調整後的長期回報，其投資、脫售及其他商業決策由其董事會和管理層執行，新加坡政府不參與，淡馬錫所投資的公司也由各自的董事會和管理層指導和管理，淡馬錫不參與業務決策與運營。同理，國有資本投資、運營公司的核心主旨是在國資委或政府授權範圍內履行出資人職責，控股戰略性核心業務，進行資本運行與專業化運作。
《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》明確，國有資本投資公司主要以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升産業競爭力爲目標，在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，按照政府確定的國有資本布局和結構優化要求，以對戰略性核心業務控股爲主，通過開展投資融資、産業培育和資本運作等，發揮投資引導和結構調整作用，推動産業集聚、化解過剩産能和轉型升級，培育核心競爭力和創新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。爲此，國資委先後改組組建了招商局集團等19家國有資本投資公司，省級層面，也有36個省級國資委改組組建了超150家國有資本投資運營公司。
對招商港口或唐山港來說，作爲下屬企業，從事關乎國家經濟的港口業務，其重點依然是專注産業發展與科技創新。放權則意味著對國有資本投資公司與下屬企業的自身管理能力都提出了更高要求，國有資本投資公司總部由政府或國有資産監管機構行使股東會職權，設立黨組織、董事會、經理層，各下屬企業往往也需配套進行相應改革，如推行職業經理人制度。招商局集團近年來先後在15家二級公司實施市場化全球公開招聘總經理，推行市場化激勵約束機制，招商港口未來更擬推動下屬高科技企業和輕資産企業混改、上市和員工持股等方面改革。作爲國企改革的一環，其他大型港口集團如上海港、天津港、秦皇島港、廣州港、甯波舟山港也先後實行經理人任期制和契約化管理制度。而在國有資本投資公司建設經驗複制推廣的過程中，如果這些港口集團後續同樣改組，也將迎來更多發展可能性。
PSA國際作爲全球港口運營商，以淡馬錫爲平台，自主經營運作，本業風生水起，集裝箱權益吞吐量連續多年穩居世界第一，副業同樣有聲有色，近來收購百運達、與ONE合作循環利用冷箱制冷氣體，與達飛海運合作通過數字化方案減少碳排放。對國有資本投資公司及港口企業來說，如若成功得到簡政放權，能否“管”好自己，迎來更大的發展機遇，已經有了一個國際榜樣。