來源：中國經營報
凱德集團的投資布局將逐步滲透在中國的方方面面。早在兩個月前，凱德集團宣布將在中國新經濟資産領域的投資，今後幾年將從目前的15億元增至50億元。盡管凱德集團未來幾年在中國加大投資的步伐，但事實上凱德集團在廣州重倉的大坦沙島更新改造項目，已沉寂了將近12個年頭。
早在2009年，廣州市荔灣區政府引進了新加坡凱德集團參與大坦沙島的策劃、開發和管理，項目總投資額超過人民幣500億元。
而作爲大坦沙島更新改造項目之一的坦尾村改造項目，凱德集團此前回複稱，現已完成約11萬平方米廢舊廠房的拆卸改造工作，正在推進私人房屋補償安置方案表決工作。
《中國經營報》記者了解到，在坦尾村廢舊廠房拆卸改造工作背後，坦尾股份合作經濟聯合社（以下簡稱“經濟聯社”）與凱德集團項目公司廣州市境新置業有限公司（以下簡稱“境新置業”）簽署了《停産停業補償協議》，其中協議要求境新置業向經濟聯社補償因拆卸改造致其停産停業帶來的損失。
然而值得注意的是，境新置業對上述補償款涉嫌拖欠了近三年，累計拖欠停産停業補償款累計達8000多萬元。相關文件顯示，由于境新置業的拖欠，也導致了聯社社員年終分配資金出現了2000萬元的缺口。
境新置業對此卻予以了否認。“我司從未拖欠坦尾越和及金半島的停産停業補償款，我司拖欠坦尾補償款的說法與事實嚴重不符。”
“違建”拆除
一邊是政府支持配合做好大坦沙島出入口交通優化工作，加快大坦沙島城市更新進展的推進，對坦尾地鐵站前的越和項目、金半島酒店以及雙橋公園違建做了拆除，而另一邊，負責大坦沙島更新改造項目的開發商凱德集團卻涉嫌拖欠經濟聯社停産停業補償款達8000多萬元。
早在2019年3月，荔灣區按照《荔灣區違法建設三年治理工作領導小組辦公室2019年違法建設治理工作方案》的部署，結合大坦沙島門戶地區交通優化整治工作，荔灣區政府決定對位于出入口的金半島酒店、越和等建築實施拆除。
據荔灣區城管局表示，經查，荔灣區橋中街雙橋北路以北、橋中中路兩側建築物爲原越和項目集體物業，屬于坦尾經濟聯社，總占地面積約29525.6平方米、建築面積合計約95105.89平方米。
廣州市城管局此前也稱越和地塊、金半島酒店爲“大石頭”“碉堡”。根據其官網的資訊顯示，2020年4月，荔灣區委區政府定位“站位高、部署早、行動快”的思路，通過全島連片開發、城市更新改造，實現全島出新出彩大發展。一舉搬掉幾塊“大石頭”，拿下幾個“碉堡”，震懾性拆除金半島酒店，原越和地塊面積逾10萬平方米違法建設。
值得注意的是，越和項目、金半島項目拆除背後，凱德集團項目開發公司境新置業涉嫌拖欠停産停業補償款累計8000多萬元。
根據相關知情人士提供的《廣州市荔灣區橋中街坦尾股份合作經濟聯合社2017~2020年6月換屆審計報告》顯示，境新置業拖欠金半島項目2018年下半年、2019年上半年，原越和項目2019年上半年停産停業補償款共2050多萬元及原越和項目曆史累計停産停業補償6383萬元共8433萬元的問題。
由于境新置業拖欠未按時支付上述補償款項，導致經濟聯社2020年度社員年終分配無法計算核發，截至2019年11月20日，經經濟聯社財務統計核算，經濟聯社2020年對比2019年的社員年終分配水平，分配資金存在約2000萬元的缺口。爲解決分配缺口24184920.99元，同意從聯社盈余公積 金款項下撥各經 濟社14184920.99元作爲分配資金及醫療補貼，待境新置業原越和項目停産停業補償款1000萬元到賬後直接作爲分配資金。截至2020年6月30日，境新置業拖欠原越和項目曆史租金4383萬元。
境新置業則對涉嫌拖欠坦尾越和及金半島的停産停業補償款的情況予以否認，“我司從未拖欠坦尾越和及金半島的停産停業補償款。按照約定，我司自接受金半島、越和集體物業之日起，支付該部分物業的停産停業補償款，並已全部按協議約定足額支付。爲確保村民在改造期間有穩定收入，我司分別于2019年支持坦尾分紅缺口1000萬元，2020年支持坦尾1800萬元。”
“失約”的補償協議
事實上，在越和項目、金半島酒店以違建拆除以前，早在2017年，經濟聯社就與凱德集團旗下項目公司簽訂了三方《項目停産停業補償協議》，其中經濟聯社作爲甲方，而凱德集團旗下境新發展有限公司（以下簡稱“境新公司”）與境新置業分別作爲乙方和丙方。
根據其中的《坦尾村“城中村”改造雙橋路以北金半島酒店（旅業）集體物業場地使用及停産停業補償協議》顯示，在經濟聯社將金半島酒店集體物業移交給境新置業並確認後，在2017年1月1日起計至2017年12月31日止，共計12個月的停産停業補償款，由境新公司指定境新置業將該款項一次性存入荔灣區城市更新局設立的資金監管賬戶，並在2018年1月1日起，每6個月爲一個支付周期，境新公司指定境新置業提前30天將該場地每期應付的停産停業補償款存入上述監管賬戶。
若逾期付款，則每逾期一日，經濟聯社有權以逾期未支付停産停業補償款金額爲本金，按每日萬分之五的標准向境新公司或境新置業要求支付違約金。對此境新置業回複稱，境新置業未違約，故也不存在産生違約金的情況。
值得注意的是，上述補償協議還提到，若境新公司或境新置業無正當理由逾期付款超過60日，經濟聯社有權收回相應場地及附屬物。
現如今，凱德集團仍在參與坦尾村的三舊改造。記者現場看到，坦尾站前的越和項目、金半島酒店及雙橋公園違建已拆除，取而代之的是綠化廣場以及道路兩旁、中央地帶的綠化帶，未來還將打造以綠化帶及休閑公園連接貫通8.7公裏生態環島岸線。
凱德集團此前回複《中國經營報》記者亦顯示，坦尾村已完成約11萬平方米廢舊廠房的拆卸改造工作，正在推進私人房屋補償安置方案表決工作。
十二年緩慢推進
大坦沙島位于廣州市荔灣區西北部，是昔日羊城八景之一“雙橋煙雨”所在地。隨著城市發展，島內現狀以城中村和舊廠房爲主，集體經濟發展逐漸滯後，産業逐步走向低端，社會管理成本日漸趨高，醫療、衛生、教育、交通等公建配套設施負載力不足，昔日“雙橋煙雨”的美好景色不複存在，城市環境亟待改善。
爲徹底改變大坦沙島現狀，2009年荔灣區遵循省、市“三舊”改造政策，啓動大坦沙島更新改造計劃。2012年10月，廣州市政府批准大坦沙島更新改造方案，同意以荔灣區政府作爲責任主體、經濟聯社作爲改造主體，采取整島統一規劃、統一土地整理儲備、統一公共基礎設施配套、統一城市管理的模式實施改造。這是廣州市首個打破權屬界線、探索連片集約改造的試點項目。
按照廣州市對大坦沙島更新改造規劃的批複意見，荔灣區負責組織島內3個城中村（河沙村、西郊村、坦尾村），按照市“三舊”改造政策要求履行相關集體表決程序，組織村集體經濟組織制定拆遷補償安置方案，並經90%以上村集體經濟組織成員表決通過後，方可啓動實施改造規劃。
早在2009年啓動的更新改造計劃，將近十二年過去了，時至今日，仍在緩慢推進。
對此，凱德集團方面表示，2013年7月，大坦沙島更新改造正式啓動後，在推進過程中由于土地規劃和城市規劃不一致、涉及二級水源保護區以及廣州市城市更新改造政策調整等三個原因，相關工作無法實質推動。
直至2016年完成了三規劃合一、二級水源保護區調整以及廣州市出台了1+3政策後，全島改造工作實質開始啓動。
對于坦尾村的改造進展，凱德集團則表示已和坦尾聯社就私人房屋補償安置標准、集體複建物業及融資地塊開發等事項基本達成一致，下一步將按程序加快推進相關工作。