21世紀經濟報道記者劉茜 實習生李雨武漢報道
在剛剛結束的華創會“光谷科創新機遇”專場活動上，畢業于新加坡南洋理工大學的臧劍鋒帶著自己的項目“植入式磁控軟體機械膀胱”，正式簽約素有“中國光谷”之稱的武漢東湖高新區。他在光谷成立的武漢柔元科技有限公司，將紮根這裏持續創新。
這場活動上，與柔元科技一起簽約光谷的還有博百歐生物、植仁健康、立科生物等另外5個海歸創業落地項目，簽約總金額達3.24億元。值得注意的是，這些項目的創業者畢業于比利時根特大學、美國加州大學伯克利分校和華盛頓大學等全球知名學府，創業項目聚焦于新能源、大健康等新興産業方向。
東湖高新區管委會主任劉潔介紹，目前光谷已聚集了4名諾獎得主、68名中外院士、79名重點聯系專家、2271名“3551光谷人才計劃”專家，其中海外回流人才占比近6成。數據顯示，光谷有7000多個海外人才創業團隊，來自美國、德國、法國等30多個國家和地區，新僑增長速度位居中部地區第一。
從全國範圍來看，這是産業結構升級、人才紅利優勢凸顯下海外人才加速回流的一個縮影。21世紀經濟報道記者梳理發現，不僅僅是武漢，近期多個新一線城市端出各種政策大禮包，招攬海外優秀人才回國創業創新。
11月13日，長沙“史上最強人才新政”落地，海外人才新創辦企業方面，對于符合條件的優質項目，最高給予 1000 萬元項目扶持資金。鄭州也推出3.0版系列人才政策，市長現場喊話海外高端人才“等你來”。
在一些受訪專家看來，憑借更多的就業機會、更小的落戶難度、更低的生活成本等優勢，新一線城市對海外優秀人才的吸引力不斷升溫。
近七成高端人才優先考慮回國
“高技術人才不僅數量少、需求量大，而且具有高度的跨國流動性。” 印度工商聯合會中國商會會長阿圖爾接受包括21世紀經濟報道在內的媒體采訪時表示，調查顯示，高技能雇員比低技能工人更傾向于外出就業，其移民比例也遠高于其他類型工人。
阿圖爾稱，加拿大、澳大利亞和美國長期以來一直利用海外人才，來彌補國內技能性人才不足。2001 年，硅谷大約 1/4 的工程師是來自中國和印度的移民。過去十年中，更多發達國家和發展中國家加入了吸引高端人才的競賽。“中國經濟正積極尋求從出口導向型、勞動密集型經濟向科技創新新型經濟轉型，勢必會刺激對高技術人才需求的快速增長。”
教育部統計數據顯示，2016至2019年，中國出國留學人數251.8萬人，回國201.3萬人，學成回國占比爲79.9%，這意味著將近八成留學生學成後會選擇回國發展。在變化與機遇並存的後疫情時代，除了留學生，海外高端人才回國就業、創業也正在加速。
臧劍鋒告訴21世紀經濟報道記者，國內科研條件不斷提升，創新創業機遇更爲廣闊。如今，臧劍鋒是華中科技大學光學與電子信息學院教授，他研究的植入式人工膀胱項目，可用于治療神經源性膀胱排尿障礙的醫學難題。神經源性膀胱在我國發病率約爲2.1-3.2%，臧劍鋒的這一項目具有普適性和廣大市場，而大健康也是國家重點發展的産業方向之一。
85後創業者全琎也是看中了國內的産業、創新和人才等環境。全琎曾在美國辛辛那提大學攻讀電子工程博士，主要從事燃料電池控制技術、電力電子控制等開發。隨後，他進入華爾街標准普爾紐約全球總部任職，對全球新能源領域進行了5年專業研究。
全琎回國後創立了武漢海億新能源科技有限公司，公司核心産品——氫燃料電池發動機系統，已完成5次叠代，年産能可達到1000台。“光谷高校和科研院所多，人才儲備充足，創新創業的環境也不錯”。
湖北歐美同學會光谷分會會長、湖北省僑聯副主席闫大鵬表示，在海外就業創業形勢“推力”與國內經濟形勢“拉力”的共同影響下，形成了海歸人才加速回流的趨勢。長期在美國從事光纖激光器研發的闫大鵬，屬于較早一批來到武漢光谷創業的華僑。他在光谷創立的銳科激光不僅研發出中國首台萬瓦連續光纖激光器，並躍升爲國內第一、全球第三的光纖激光器供應商。
中央統戰部網站數據披露，2020年以來活躍求職的歸國海外留學生較此前增加了58.19%，海外留學生回國熱情高漲，從中國走向海外的高端人才中近七成（69.6%）未來優先考慮回國就業。
新一線城市吸引力上升
海外招聘平台Lockin最新發布的《2021中國海外人才職業發展分析報告》（以下簡稱《報告）顯示，杭州、成都等新一線城市對歸國留學生的吸引力在近三年中也呈現穩步上升的趨勢。
阿圖爾認爲，除了出台良好的政策和妥善的政策執行以外，綜合生活環境，尤其是環境質量、住房、稅收政策、醫療保健、對配偶和子女的安置支持、文化與社會包容、教育等，都是影響一個城市是否能夠具有競爭力從而吸引技術人才移民的重要因素。
在Lockin發布的《報告》中，上海連續幾年都是最受海歸歡迎的發展城市，今年支持率高達70%。不過，阿圖爾認爲，高昂的生活成本、高人口密度、超長的工作時間和高工作壓力，會讓一些海外人才望而卻步。“如何讓他們願意留下來，這中間有很多文章可做”。
21世紀經濟報道記者梳理發現，新一線城市通過比較優勢和差異化的定位，瞄准特有産業鏈發力吸引人才。
當前，光谷正全力推進以東湖科學城爲核心的光谷科技創新大走廊建設，重點打造“光芯屏端網”和生命健康兩大萬億級産業集群，而回流到光谷的海外人才創業項目也多布局人工智能、大數據、雲計算等賽道。目前，超15萬家市場主體在此集聚，其中高新技術企業3146家，瞪羚企業502家，上市公司55家，經濟發展的首位度不斷提升。
數字之城杭州，近年來在海外人才淨流入率等指標上保持全國前列，其顯著優勢之一是數字經濟領域。今年前三季度，杭州重點産業中，數字經濟核心産業增加值3521億元，同比增長14.8%。在最受海歸人才關注的30家企業中，阿裏、網易、螞蟻集團都在杭州，這在吸引相關海外人才方面，甚至超過了上海。
中國教育科學院研究員儲朝晖表示，各地吸引人才要避免唯學曆論，而是要“造林引鳥”。除了推出優惠性引才政策外，更重要的是從根本上創造給各類人才平等競爭的環境和機會，進而形成人才成長和社會發展相互促進的良性循環。
記者注意到，今年，光谷在全國率先推行人才注冊制和動態積分制，面向全球開放式引才。申報者不限地域、時間，隨時隨地能在線注冊，了解並申請光谷人才政策。光谷還先後建設了武漢留學生創業園、硅谷小鎮等多個創業載體，堅持12年實施“3551光谷人才計劃”，出台了“光谷人才11條”等一系列支持政策，同時開設外國人服務“單一窗口”，開展外籍高層次人才永久居留推薦。
在美國闖蕩多年，最終選擇回國創業的湖北歐美同學會光谷分會副會長、武漢夢芯科技有限公司董事長韓紹偉說，和美國的人才政策相比，中國的政策更加體貼。“特別是在困難的時候會幫你一把，帶你上路”。
正在舉行“公開選調海內外優秀青年人才”報名工作的無錫，首次把吸引海外留學生回國發展提到與吸引國內“雙一流”學院學生同樣重要的位置。無錫市也因此成爲首個正式通過海外知名學府的中國學生學者聯合會，向海外優秀青年伸出橄榄枝的城市。
越來越多的迹象表明，當下的海外歸國人才不再一味地湧向一線城市，他們越來越看重生活成本、居住環境、發展機會之間的平衡，更加關注城市的溫度。
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