我國提出了“2030年單位國內生産總值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%”的發展目標，其中內河船舶推廣使用LNG清潔燃料是實現節能減排目標的重要措施之一。多年來，國家部委對水上LNG加注市場非常重視，出台了系列文件，參與企業衆多，但受多種因素影響，整個行業發展緩慢，未達到預期進度。
受油氣價差擴大和長江等內河環保要求提高等因素影響，多家石油石化央企、社會民營企業重新積極介入市場……這些利好消息能否爲船舶LNG加注産業帶來新動力？記者就此采訪了業內相關人士。
利好政策引領LNG加注關注度升溫
國家交通運輸部等部委鼓勵政策出台，完善相關法規規範，同時在石油石化央企、船用發動機生産企業以及衆多民營企業的推動下，船用LNG市場逐步發展。
今年以來，國際國內LNG的價格跌至低谷，各地政府落實國家“長江大保護”的戰略規劃，水上LNG加注的關注度逐漸升溫。國家和地方政府出台政策支持LNG加注産業發展，湖北、廣東等多個地方政府推出了區域內河推廣船舶LNG加注的規劃。記者梳理發現：
在交通運輸管理方面，交通運輸部連續出台了《關于推進水運行業應用液化天然氣的指導意見》《水運行業應用液化天然氣試點示範實施方案》《長江幹線京杭運河水運幹線液化天然氣加注頭布局方案（2017-2025）》等，明確提出加大清潔能源推廣應用力度，推廣LNG節能環保船舶，完善水上綠色綜合服務區、液化天然氣加注碼頭等綠色服務體系建設。
在資金補貼方面，國家財政部先後出台了《內河船型標准化補貼資金管理辦法》《關于＜船舶報廢拆解和船型標准化補助資金管理辦法＞的補充通知》，對LNG動力船給予補貼，有利于水運市場擴大LNG燃料需求規模。
配合中央政策，各地方也不斷出台LNG水上市場支持政策。江蘇省出台了《關于規範內河船用LNG加注站建設運行的指導意見》，上海市交通委制訂了《上海綠色港口三年行動計劃》，提出鼓勵船舶使用LNG試點應用。江西省也提出著力引導新建船舶應用LNG，大力推動水運企業應用LNG清潔能源。
優勢技術支撐加注技術基本成熟
在加注站試點的基礎上，相關建設規範也不斷完善。2013年以來，中國船級社已陸續頒布了《液化天然氣燃料水上加注趸船入級與建造規範》《內河LNG移動加液船建造規範》等標准規範。2016年9月，交通運輸部發布《內河液化天然氣加注碼頭設計規範（試行）》。這些加注站（船）標准、技術規範相繼出台，爲行業發展創造了良好的法規環境。
近期，交通運輸部海事局和國家標准化管理委員會又在就《液化天然氣水上加注作業安全規程》征求意見，從建設到日常加注作業，相關管理和建設規範都在不斷完善。
船舶改造技術規範方面。近年來交通海事局組織制定了《LNG燃料動力試點船舶技術要求》《LNG燃料動力試點船舶關鍵設備技術要求》。中國船級社已陸續頒布了《雙燃料發動機系統設計與安裝指南》《天然氣燃料動力船規範》《船用液化天然氣燃料儲罐》等標准規範，爲更快更規範地發展水上LNG動力船舶提供了技術保障。
此外，長期以來，國際市場的LNG供應量總體是充足的，隨著國內LNG接收站數量不斷增多，國內LNG使用量也不斷增加。去年以來，國際大宗商品價格大跌，尤其是LNG現貨價格創新低，刺激國內企業增加LNG進口量。LNG與柴油、低硫燃料油相比，具有明顯價格優勢。
多位受訪者對記者表示，在當前LNG價格持續低迷的背景下，LNG的作爲清潔能源的經濟性將持續凸顯，對LNG船等相關産業的發展起到一定促進作用。
掣肘前期投資大企業大舉投入缺乏信心
“目前LNG水上加注站建設申報過程涉及到多個監管部門，如建設和規劃需要能源局等審批或備案，企業經營LNG資質需要燃氣辦審批，碼頭岸線使用由港航局審批，水域由海事局審批，航道相關問題由航道局審批等。擬建站的企業在進行項目申報時很難摸清頭緒，直接影響了LNG水上加注站的推進速度。”一位不願具名的燃氣行業專家告訴記者。
建造LNG水上加注站及LNG燃料船舶改造初期投資大，水上LNG加注市場全面規範完善尚需時日。因爲LNG的危險品屬性，LNG水上加注站建設的前期工作周期較長、工程投資較大、經濟性較差，目前趸船式LNG加注站的建設成本約在4500萬元左右，造價是普通趸船式加油站的4倍；同時水上加注站的日常運營還需要投入大量維護資金。
“營運成本居高不下成爲首個’絆腳石’，這讓很多新建和改造LNG動力船的船東及供應商進退兩難，也使得LNG動力船市場多年來無法沖出重圍。”江蘇省交通運輸綜合行政執法監督局某執法人員說。
新建LNG動力船舶相比新建傳統動力船舶增加的成本包括發動機的差價、LNG供氣系統的價格、LNG儲存裝置的價格、安全防護裝置的價格，目前同等噸級的LNG燃料船舶造價比傳統燃油船舶造價高120萬元以上，中國石化燃料油銷售有限公司彭煥嶺給記者算了個賬：“現有傳統動力船舶改造利用LNG燃料的費用包括直接改造費用，外加改造檢驗費用、手續費用及停航損失等。按照現行規定和檢驗要求，改造LNG燃料船舶費用在100萬元以上。即使船舶用柴油與LNG的價格差達到2500元/t時，千噸級船舶年耗LNG約50t計算，按照增加100萬元的船舶改造成本計算，8年左右可通過燃料價格差收回船舶改造成本。
破題多方發力加注市場新契機
從國際來看，隨著國際海事組織限硫令的逐步收緊，國際遠洋船舶LNG加注市場發展迎來契機。新加坡正在打造國際LNG加注中心，國際能源企業道達爾、殼牌也紛紛踏足遠洋LNG船舶加注領域。”我國國際LNG加注中心建設迫在眉睫，環渤海、長三角、珠三角以及海南等地區可率先嘗試。“中海石油氣電集團交通新能源事業部船舶加注業務部副總經理朱小松說。
對于如何推進船舶LNG加注産業發展，中國石化燃料油銷售有限公司副總經理房海峰給出幾點建議：
首先，政府管理部門保持鼓勵和補貼政策的連續性，推進行業發展。研究現有鼓勵政策對船東成本影響，研究油品質量提升、排放限制區等環保政策對船東成本的影響，因地制宜出台相關政策，如改船補貼、優先過閘、部分水域限制燃油動力船舶等。
其次是，明確各類不同方式水上LNG加注站，包括岸基加注站、趸船加注站及加注船等的主管部門，制定明確的手續辦理流程，在符合國家相關規範的情況下，加快審批速度。
此外，加強關鍵技術環節的研究。研究LNG水上補給的規範、技術、成本和罐箱補給的可行性，研究LNG船舶改造規範、天然氣發動機技術等。目前，天然氣發動機效率低于柴油發動機20%左右，技術突破會對船東燃料成本産生較大影響。
最後，加強行業間的交流與合作，需要航運企業、發動機廠家、船廠、加注設備廠家等多個行業共同推進，發揮政府、行業協會整合資源的能力，政策、技術、資金統籌推進，推動行業發展。
來源：中國水運報
記者：洪波