▲CRS旨在實現跨國間稅收居民金融賬戶的信息透明化，讓逃稅者、洗錢者和腐敗分子的海外資産無處可藏。（視覺中國/圖）
全文共4307字，閱讀大約需要10分鍾。
- CRS將逐步帶來中國富裕階層的全部資産透明化，“就像是把裝滿黃金和珠寶的箱子從地下室請到地上來了”。
- 過去，可以利用國家間的信息不對稱到處藏錢，但CRS實行兩到三年後，這樣的時代將被終結。
本文首發于南方周末
北京大成律師事務所家族辦公室團隊負責人王芳，最近經常遇到焦慮甚至恐慌的客戶。
2017年7月的一次演講後，一位五十多歲的女士到後台問她：“我在香港配置了1.5億金融資産，我該怎麽辦？”她的錢都是從地下錢莊出去的，王芳的演講聽得她心驚肉跳，直冒冷汗，“恨不得立即飛到香港去處置資産”。
這位女士的恐慌，來自中國版“CRS”（common reporting standard，共同申報標准）的出台。目前全球已有100個國家實施CRS，旨在實現跨國間稅收居民金融賬戶的信息透明化，讓逃稅者、洗錢者和腐敗分子的海外資産無處可藏。
在國內，首先被調查的是賬戶加總余額超過100萬美元的高淨值客戶。對于這些富豪來說，納稅倒在其次，他們最擔心的是其海外財富的公開，以及可能隨之而來的對資金違規出海的清算。
這批海外資産有多少？“這是一個大到你無法想象的體量，而CRS就像是把裝滿黃金和珠寶的箱子從地下室請到地上來了。”王芳說。
1
CRS來了
簡單來說，就是先撈“大魚”，一年以後再撈“小魚”。
2017年5月23日晚，國家稅務總局、財政部和“一行三會”六部委共同發布《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調查管理辦法》（以下簡稱《辦法》），中國內地從7月1日開始實施，被稱爲中國版“CRS”的立法。
該《辦法》規定，銀行、證券、信托、期貨、保險公司等金融機構開展對非居民金融賬戶的盡職調查。“非居民”概念指中國稅收居民以外的個人和企業。
認定是否稅收居民的標准不僅是境外身份證明，還包括境外居住地址、電話號碼、賬戶等。也就是說，“稅收居民”的概念比身份證明更爲嚴謹，還包括個人居住痕迹。
對于新開的賬戶，上述金融機構在注冊時就要區分是否非居民；對于既有賬戶，要求2017年12月31日前完成高淨值客戶（6月30日前賬戶加總余額超過100萬美元）的調查，2018年12月31日前完成低淨值客戶的調查。簡單來說，就是先撈“大魚”，一年以後再撈“小魚”。
對于存量的非居民機構賬戶來說，則要完成6月30日前賬戶加總余額超過25萬美元賬戶的盡職調查，低于這個金額的無需調查。
需要彙總的信息包括非居民賬戶的持有人姓名、現居地址、稅收居民國（地區）、納稅人識別號、出生地、出生日期；賬號、單個金融賬戶余額、利息、股息等。
2017年12月31日前，金融機構需要在國家稅務總局網站注冊登記，並且在每年的5月31日前報送上述盡職調查信息。國家稅務總局獲得這些信息後，將與賬戶持有人的居民國稅務主管當局開展信息交換。首次對外交換信息的時間爲2018年9月。
舉例來說，比如有個人早年在香港一家銀行存了一千萬美金。此前這筆錢內地是不知道的，但CRS實施之後，因爲他是內地人、在內地居住，屬于內地稅收居民，涉稅信息須傳回內地。
這家銀行通過計算機篩查，會發現他是用港澳通行證開戶的，會給其賬戶打上海外稅務居民識別標記，把賬戶信息與其他非居民的賬戶信息彙總後交給香港稅務局。明年9月，香港稅務局會把它傳給內地稅務機關，以跟內地互換香港客戶的信息。
2
與國際接軌
外國人在海外藏資産是爲了避開高達40%的遺産稅；中國人則更多是爲了資産保值、子女留學，或隱藏來曆不明的財産。
作爲國際稅務從業人員，科林曾分別在瑞士、避稅島以及倫敦工作，多年來專職研究CRS。他告訴南方周末記者，剛剛在國內引起關注的CRS在英國等地從2014年就開始了。
國際上最早做這件事的是美國。2010年，美國頒布《海外賬戶稅收合規法案》（FATCA），要求外國金融機構向美國國內收入局報告美國稅收居民（包括美國公民、綠卡持有者）賬戶的信息，否則外國金融機構在接收來源于美國的特定收入時將被扣繳30%的懲罰性預提所得稅。
據科林解釋，西班牙、法國、意大利、德國和英國等歐洲國家與美國簽訂這個協議之後，覺得這個制度好，希望也可以搞一個類似的多邊模式，“歐盟國家都贊成這麽幹，所以OECD（經濟合作與發展組織）搞了個全球版的統一報告准則，就是CRS，比FATCA簡化”。
2014年7月，OECD版CRS發布。後來，G20峰會希望將其推向全球，共100個國家分兩批加入。作爲G20的成員國之一，中國是第二批加入CRS的國家。
據科林觀察，同樣是在海外藏資産，國外和國內富人的動機往往不同，外國人是爲了避開高達40%的遺産稅；中國人則更多是爲了資産保值、子女留學，或隱藏來曆不明的財産。
CRS在國內落地的難度要大于國外，因爲國外金融機構和稅務部門之間可以數據共享，而國內稅務機關要獲取資産信息，須滿足一系列條件和經過嚴格的程序，才可以去查銀行存款賬戶。
“CRS以後，這些金融信息稅務部門全都掌握了，但搞笑的是，只傳非稅收居民、不傳稅收居民的。意思是，我的錢在國外會被稅務部門知道，在國內反而不會被知道。”科林說。
另一個困難在于，中國金融機構對客戶資料的保存非常簡單。比如申報CRS時，電腦系統裏看不到客戶的海外識別標記，不知道這個人是境外身份。上述《辦法》規定，金融機構要開展電子記錄和紙質記錄的檢索，包括過去5年中獲取的和賬戶有關的全部紙質資料，可以想見這是多大的工作量。但是在國外，個人在金融機構開戶時就會填寫十分詳盡的調查問卷，所以曆史資料在電子系統裏很完整。
在國外，金融賬戶的盡職調查還會借助專業的外包團隊。王芳告訴南方周末記者，在英國，各大銀行要聘請兩個外包商，一個是印度的IT團隊，一個是專業的會計師事務所。比如一家銀行有20萬客戶，它會把所有的客戶數據傳給IT公司，後者用電子檢索的方法，把有海外識別標記的客戶篩選出來。然後把這些人的信息交給會計師事務所，再人工審核是否合規。最終會計師事務所將報告交給銀行並上報英國稅務局。
“CRS是個新東西，總行知道的人都寥寥無幾，何況需要彙總信息的各地支行網點。”對CRS頗有研究的私人銀行家古致平對南方周末記者說，現在國內金融機構完全不知道該怎麽做CRS，“必須在明年5月31日前報出去，怎麽報啊？只能摸著石頭過河。”
渣打銀行（中國）的人士告訴南方周末記者，該行已專門成立了特別工作組，通過系統升級、開戶流程梳理、組織內部培訓及積極與相關客戶溝通，于7月1日開始實施CRS對客戶的盡職調查。
3
最惶恐不安的人群
最爲驚慌的是兩類人，一是依托避稅天堂做生意的國際貿易商；二是借由地下錢莊等違規方式資金出海的富人們。
“驚慌”，幾乎是所有采訪對象觀察到的國內富人們的共同反應——驚慌來自財産披露的不安全感、可能新增的納稅負擔以及通過地下錢莊轉移資産可能面臨的“秋後算賬”。
在CRS的國家（地區）名單中，包括中國香港、瑞士、加拿大、新西蘭、新加坡等幾乎所有中國人喜歡配置資産的地方，也包括英屬維爾京群島、開曼群島等避稅天堂。
面對CRS最爲驚慌的是兩類人，一類是依托避稅天堂做生意的國際貿易商，另一類是借由地下錢莊等違規方式資金出海的富人們。
王芳記得，有一次講課之後，一位聽衆非常著急地找到她，要送她去機場。原來這位先生從事國際貿易行業，在國內生産汽車儀表盤，在開曼等海外避稅地成立多個殼公司，他把貨賣給這些公司，殼公司再與國外的買方簽合同，以此方式得以避稅。
根據CRS規定，這類殼公司屬于“消極非金融機構”，包括設立在某避稅地、僅持有子公司股權的中間控股公司。如果其控制人是非居民，這些機構和控制人的賬戶信息也要報送回國。
這些殼公司的賬戶往往開在香港，因爲實際控制人是內地稅收居民，所以CRS下這些公司的賬戶信息會被香港金融機構搜集、上報，交換回內地。不僅無法再避稅，之前的欠稅也可能會被追繳。
除了國際貿易商，最恐慌的還有資金繞過外彙管制出境的人。
如果錢從非正規渠道流出，在CRS實施後，産生的第一個問題不是稅收，而是追究錢是怎麽出去的，“如果走地下錢莊，可能是要被判刑的。”王芳說。《中華人民共和國外彙管理條例》第39條規定，違規將外彙轉入境外的，責令調回，並處逃彙金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處逃彙金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
一般來說，資金通過地下錢莊出海的方式是“對敲”。地下錢莊在境內和境外分別設有公司，若需要人民幣換美元，它會讓客戶把錢打到境內公司的賬戶上，它的境外公司再把美元打入客戶的境外賬戶中。
古致平說，超過5萬美元出境就是違反國家外彙管理條例的，但是地下錢莊在這些年裏一直悄悄發展，“體量很大，尤其是去年，爲了抵抗人民幣貶值，大批富人配置海外資産”。
此前，內地人赴香港買保險可以刷銀聯卡，這成爲了很多人資金出海的通道。CRS之下，這些保單賬戶信息也都會被送回內地。
一位香港保險公司的從業人員對南方周末記者說，CRS之下內地富商們很焦慮，他們一向低調謹慎，很多富商極力避免讓自己的名字出現在富豪榜單上，這下他們全球的資産都將被看透，“他們非常沒有安全感。”
4
CRS催生的生意
如何規避CRS，俨然已變成了一門生意。
打開百度搜索“CRS”，排在前面的搜索結果，都是各類資産公司兜售“如何規避CRS”的推廣鏈接。怎樣躲開CRS，俨然已變成了一門生意。
市面上，主要的“解決方案”是兩種：買護照或者買保險。
買護照，是指持有100個CRS國家以外的他國護照。但根據“稅收居民”的標准，換了國籍還不夠，還需要印證居住信息。換句話說，如果你買了多米尼克、安提瓜這類偏僻小島的護照，還要舉家住過去。
古致平介紹說，最近國家出了新規定，若發現雙重國籍的中國居民，將直接注銷其中國身份證，“這下可麻煩了，你變成了三五萬人口的小國國民，以後進中國都要辦簽證的”。
第二個辦法是買保險，比如中國台灣地區和美國目前不在CRS範圍內，于是這兩個地區的保險産品火了起來。
但是，中國沒有和美國簽訂協議是因爲FACTA比CRS複雜得多，目前國內的水平配合不了。若是經過幾年CRS的磨合，中國去簽FACTA是可期的。
中國台灣及其他地區也是如此。“台灣今年不是CRS地區，也許明年就是了。而保險産品不是買一年就能撤的，退保退回來的錢可能很少。”古致平說。
規避CRS的第三種辦法，是持有非金融資産，比如房子、珠寶、藝術品，這些資産暫時不在CRS盡職調查的範圍內。
王芳觀察到，2016年以來內地客在香港買房子的熱情又高漲起來了，她認爲這與CRS有關。香港特區政府差饷物業估價署數據顯示，香港房價已連續8個月創新高，過去15個月累計上漲近24%。
“內地富商在港持有金融資産的體量過于龐大，推高了整個香港房地産的價格。即便有高達30%的印花稅，也沒能擋住買房人的熱情。”王芳說。
“不做困獸之鬥”，采訪中南方周末記者經常聽到業內人士說，CRS將逐步帶來中國富裕階層的全部資産透明化。過去，可以利用國家間的信息不對稱到處藏錢，但CRS實行兩到三年後，這樣的時代將被終結。
“CRS將爲國內整個社會的稅收稽查，以及遺産稅、贈予稅等個稅的開征打下堅實的基礎。”王芳說。
另外，個人境外房産信息的跨國披露已經在歐洲悄然進行。科林說，2015年起，歐盟國家要進行跨國五大非金融類收入和資本的信息自動交換，包括受雇所得、董事費、壽險産品、養老金和不動産所有權及來源于不動産的收入。
這意味著，繼金融賬戶透明化之後，全球也即將迎來不動産信息透明化的時代