上篇文章講《日本老齡化嚴重,每八名工作者至少有一位是65歲以上的老年人》,了解了日本老齡化的現狀:2020年日本老齡化率爲28.7%,居全球第一,2019年日本生育率爲1.36,比較低而且還呈逐年下降的趨勢。
本篇文章講,各個國家爲了提高生育率都采取了哪些獎勵措施?
生育率,是指一個國家或地區每個婦女平均的生育子女數。人口世代更替需要2.1的生育率,在1970年,全球只有8個國家生育率低于2.1,而到了現在,超過100多個國家生育率低于2.1了,越來越多的國家面臨著新出生人口減少的問題。
當一個國家的年輕人越來越少,就會造成勞動力短缺和老齡化問題,給經濟發展帶來嚴重的不利影響,甚至會導致經濟崩潰。所以越來越多的國家施行了生育獎勵措施,通過向年輕夫婦發放生育獎勵或者補助,來幫助提高國家的生育率。提高生育率也是在解決老齡化問題。
那麽問題來了,如果生育相關的費用都由政府來支付,你願意結婚生孩子嗎?
1、日本
我們以老齡化最嚴重的日本爲例,看他們是如何來鼓勵年輕人結婚生孩子的。
在日本,2018年日本政府就推出了一項補貼政策,在全國1724個城市選出257個城市來進行試點。內容是已婚的夫婦可以一次性領取30萬日元的補貼(1.8萬人民幣),這筆錢可以用來購買或者租住房屋,當然有前提,要滿足兩個條件:①年齡未滿34歲;②家庭年收入低于340萬日元(20萬人民幣)。
光有補貼還不行,得有合適結婚的人才行。在日本的農村,年輕人大多去城市裏發展了,留下來的單身男女結婚成了一個很大的問題,地方就想出了一個絕招,收買媒婆,如果有媒婆給當地單身的年輕人介紹對象成功了,並且年輕人打算結婚後永久留在村裏發展産業,政府會一次性給媒婆20萬日元的“好處費”。這筆錢可不是那麽容易能賺到的。
在日本有一項補貼每個家庭基本都能拿到,包括在日的外國人。只要在當地繳納了社保和懷孕天數超過了85天,都可以在産後獲得一次性42萬日元(2.5萬人民幣)的生育補貼。如果懷了雙胞胎還可以雙倍。
另外日本各個城市有著差異化的補貼政策。
比如生育率表現最好的是日本渚町,當地政府會額外向新生媽媽提供價值30萬日元(1.8萬人民幣)的獎勵,以及兒童護理、住院、醫療和教育的補貼,成功地將本地生育率從1.4提高到了1.9,超過了日本平均水平。
比如北海道的福島縣,對當地年輕夫婦生的第一個孩子額外獎勵5萬日元(3000人民幣),第二個孩子獎勵20萬日元(1.2萬人民幣),第三個孩子獎勵100萬日元(6萬人民幣),其中30%的獎勵是用代金券代替的。這方法既帶動了生育又帶動了消費,一舉兩得。
比如在日本的中之島阿瑪鎮,當地年輕夫婦生的第一個孩子可以得到額外10萬日元(6000人民幣)的獎勵,但是到第四個孩子的時候可以得到額外100日元(6萬人民幣)的獎勵。這個劇情感覺跟日本動漫裏一樣,攢齊7顆龍珠可以召喚神龍,最尴尬的是已經生了3個孩子了,第四個是生還是生呢?
在日本,很多年輕夫婦因爲身體的原因不孕或者懷孕困難,需要通過人工或微受精等技術來治療。這項治療費用比較貴,而且不在日本醫保範圍內。日本政府就對這類人給予了15萬日元(9000人民幣)的額外補貼,每年可以獲得兩次。
另外值得一提的就是,日本的産假和育兒假制度是全球最慷慨的,産假是産前6周和産後8周總計98天,等産假結束,孩子的父母還可以繼續休育兒假,直到嬰兒滿一周歲。産假期間,如果公司不承擔産假期間工資的話,可以向政府申請補貼每月工資的三分之二,如果所在公司願意承擔部分産假期間工資的話,政府可以把工資差額補齊了。
育兒假期間,全職媽媽依然可以從就業保險中獲得每月工資收入,育兒假的前180天是原工資的67%,育兒假剩余期間是原工資的50%。而且父親也可以申請育兒假,可以申請到原工資收入的50%,每月工資補貼最高不能超過21.5萬日元(1.3萬人民幣)。
日本政府對低收入人群的新生兒有兒童保育津貼,這個可以領到新生兒滿12歲。津貼情況如下:
①0-3歲期間,所有孩子每月1.5萬日元的津貼;
②3歲到讀小學期間,第一個孩子按照每月1萬日元。第二個孩子按照每月1萬日元,第三個孩子按照每月1.5日元。
③初中生階段,所有孩子每月1萬日元的津貼。
2、韓國
聊完了老齡化最嚴重的日本,我們再來聊聊生育率最低的韓國。
截止2019年底,韓國的生育率僅爲0.92,是世界上生育率最低的國家。也就是說,一個韓國婦女平均生0.92個孩子,這個數字遠遠低于人口世代更替所需要的2.1的生育率。
所以韓國在2020年人口出現了曆史上首次人口負增長,2020年,韓國死亡人數30.7萬人左右,而新出生人數是27.5萬人左右,總人口減少了3.2萬人。如果按這個趨勢下去,韓國政府預測總人口將從2020年的5180萬人,下降到2067年的3900萬人,而且到2067年,韓國的老齡化人口占比將達到46%!
韓國人口形勢很嚴重,所以在2020年12月份,韓國文在寅總統宣布,要向年輕的夫婦提供生育獎勵。該措施計劃從2022年開始施行,將爲每個新出生的孩子一次性支付200萬韓元(1.15萬元),目的是幫助孩子父母支付生娃的費用。在寶寶滿一周歲之前,政府每月將額外支付30萬韓元(1726元),2025年後,將爲新出生的嬰兒在一周歲之前每月獎勵提升到50萬韓元(2877元)。
3、其它國家
越南從1961年開始,實施過計劃生育政策,規定一個家庭只能生1-2個孩子,近年來這項政策發生了轉變。開始獎勵年輕的夫婦在30歲之前結婚和提前生孩子,獎勵年輕夫婦在35歲之前就生二胎。獎勵措施包括:減免婦女個人所得稅等等。對于生二胎的年輕夫婦,政府會進行住房補貼,孩子可以在公立學校優先入學,學雜費補助等等。
在匈牙利,總理歐爾班表示,有4個及以上孩子的婦女,將終身免繳個人所得稅。匈牙利正在以每年3.2萬人的速度減少,這個政策是在不依賴移民的情況下捍衛匈牙利未來的一種方式。政策還包括,在匈牙利年輕的夫婦可以獲得一筆1000萬匈牙利福林(21萬人民幣)的無息貸款,直到有第三個孩子時,這筆無息貸款才會被取消。
在俄羅斯,普京說:“俄羅斯的命運和未來取決于我們有多少人,我們需要支持年輕人,尤其是那些剛開始家庭生活的人,我敢肯定,他們正夢想著要孩子”。因此俄羅斯頒布了新的生育獎勵政策,希望把現在的生育率1.5,提高到2024年的1.7。在2020年到2026年期間,俄羅斯政府將會,給生第一胎和第二胎的年輕夫婦一次性獎勵7600美元(5萬人民幣)。另外在俄羅斯,有七個或者七個以上孩子的家庭可以獲得一個特殊的獎項,父母榮譽勳章。
在塞爾維亞,年輕夫婦的第一個孩子可以獲得一次性的補貼740英鎊(6660元人民幣),生第二個孩子每月補貼74英鎊(666元人民幣),爲期兩年。
在新加坡,之前政策是,每個新出生的孩子最多可以獲得1萬美元(6.5萬人民幣)的獎勵,由于新冠疫情影響,新加坡政府將會,給未來2年內新出生的孩子,額外獎勵3000美元(2萬人民幣)。
另外在芬蘭,愛沙尼亞、意大利、澳大利亞等國家,都增加了兒童保育服務、延長和提高産假/陪産假的薪酬。
在我們國家,年輕夫婦也可以獲得一筆不菲的生育津貼,即按照所在企業上年度平均工資,給與不少于98天的一次性津貼補助。
4、結尾
經濟發展越快,人口出生率越低,這種現象在世界上很多國家都發生過。主要原因是,經濟水平提高了、高房價、女性結婚和生育年齡提高、養兒防老思維的轉變、避孕措施和墮胎合法化等等。
本質上講,如果人們覺得自己工作有保障、經濟較穩定,能負擔起住房,並且覺得在未來孩子的養育和教育問題上有國家政策上的支持,他們就會更願意生和多生孩子。
《柳葉刀》的一份報告稱,因爲全球新出生嬰兒數量減少,世界人口將在2064年達到97.3億人的峰值,然後在2100年,從峰值減少10億下降到87.9億人。人口生育率降低和老齡化是大趨勢,很難扭轉,隨著未來情況變得越來越糟糕,人們應該會想出更多的辦法來應對,比如獎勵生育、延遲退休、人工智能、新的法律。
若一個國家人口持續減少,它將爲移民提供動力,爲了補充勞動力,將不得不開放邊境,比如歐洲吸收非洲和中東的難民,比如美國允許更多的移民進入本國工作和生活,從而使這個國家看上去更加國際化。
這應該不是我們想看到的國際化。