7年砥砺奮進，滇中新區巨變。滇中新區自2015年9月由國務院批複設立以來，主動融入國家發展戰略，始終堅持新發展理念，落實高質量發展要求，主動服務和融入國家發展戰略，緊緊圍繞國家賦予新區“一點一極兩區”的戰略定位和省委、省政府“一年打基礎、三年見成效、五年大跨越”目標要求，在省委、省政府《關于支持滇中新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》的指引與支持下，把産業發展和項目建設擺在經濟工作的核心位置，堅持把推動産業發展、加快項目建設作爲推進新區高質量跨越式發展的重要抓手。
滇中新區（下文簡稱“新區”)堅持規劃引領、基礎先行，連片開發、梯次推進，內培外引、産業集聚，産城融合、一體發展的發展思路，空間上形成以空港經濟區爲核心，嵩明縣、安甯市爲東西兩翼的“一核兩翼”發展格局；産業上形成了汽車及高端裝備制造、生物醫藥及大健康、電子信息、新材料、石化、現代服務業等互促共進的産業格局。新區始終緊盯戰略目標，凝聚合力抓發展，全力以赴抓項目，不斷增強重點項目的引領力、輻射力和帶動力，不斷引導産業集群發展，努力形成産業競爭新優勢，全力推動經濟高質量發展。
滇中新區奏響基建發展最強音
規劃引領 基礎先行
構建“一核兩翼”發展新格局
滇中新區位于四季如春的昆明市主城區東西兩側，範圍包括安甯市、嵩明縣和空港經濟區，面積482平方公裏，承擔著我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、雲南橋頭堡建設重要經濟增長極、西部地區新型城鎮化建設綜合試驗區和改革創新先行區的重要使命，是國家“一帶一路”倡議推進的戰略前沿，是中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域經濟深化合作、孟中印緬經濟走廊建設的重要抓手，是中國與南亞東南亞交流合作的重要平台。
自批複設立以來，新區地區生産總值由2015年的460.68億元增長到2021年的929.23億元；固定資産投資累計完成4591億元，年均投資655.9億元；規模以上工業産值年均增長13.2%；地方一般公共預算收入由43.3億元增加到99.5億元，年均增長14.9%；在全國19個國家級新區中，GDP排名從第15位上升至第13位。
“新區始終堅持世界眼光、按照國際標准、突出新區特色，高起點規劃，規劃體系更加健全，基礎建設快速推進，爲新區經濟社會發展提供了強有力的支撐和保障。”據新區規劃建設管理部相關負責人介紹，目前新區國土空間“三區三線”劃定工作基本完成，《雲南滇中新區總體規劃（2018—2035）》編制完成，小哨國際新城、東盟産業園、李其片區等重點片區控詳規劃取得重要成果。此外，聘請瑞士蘇黎世聯邦理工大學、中國城市規劃設計研究院等國內外一流規劃設計單位，參與完成新區60余項規劃編制及相關研究，基本實現新區法定規劃全覆蓋。安甯市被列爲省級“四規合一”試點城市，並完成“多規合一”規劃編制。嵩明—空港片區城市交通、供水、供電、供氣等重要專項規劃進一步優化完善，基本形成“多規合一”規劃成果。
據新區規劃建設管理部工作人員介紹，2015年至今，新區累計投資1088億余元，啓動實施路網項目266個、1425公裏，建成通車138個、690公裏，小龍、新嵩昆、東南繞、機場北、武易等高速公路和嵩昆大道、哨關大道、空港大道（中段）、石安公路等城市骨幹道路建成通車，市政骨幹道路同步建設地下綜合管廊，共開工建設地下綜合管廊47公裏，其中已建成45公裏，內暢外聯的交通體系基本建立，新區城市發展框架基本拉開，配套服務功能不斷完善。
同時，片區開發有序開展，截至今年7月，滇中新區本級累計投入資金272.43億元、收儲土地87132畝、供應土地23082畝，全力推進空港商務區（李其片區）、板橋片區、綜合保稅區、航空物流園、臨空産業園、東盟産業城、小哨核心區、軍長片區、草鋪片區、太平片區等10大片區開發建設，形成了連片開發、重點突破、東西聯動、兩翼齊飛的開發建設新格局。
北汽
招大引強 集群發展
打造特色鮮明的現代産業體系
“招商引資是新區發展的‘生命線’，圍繞新區産業定位和産業布局，我們堅持‘引新、引高、引強’，不斷健全完善招商引資政策體系，探索創新招商工作體制機制，組建了8個專業及區域招商局，招商引資專業化水平和招商質效逐年提升。”新區經濟發展部相關負責人說。
7年來，新區聚力打好招商引資“組合拳”，“走出去”“請進來”兩手抓，全面提升招商工作質效，不斷開創招商引資新局面，以招商大突破推動新區大發展。爲加強招商工作組織力度，新區實行“一把手”招商，堅持領導帶頭，各級、各部門幹部職工齊上陣，勤于走出去、善于請進來。深入學習研究經濟形勢、資本流向和産業走向，全力打造懂專業、精策劃、善談判、會服務的高素質專業化招商隊伍，全面提升專業化招商水平，推動招商引資工作打開新局面。此外，新區創新豐富招商方式，開展以商招商、中介招商、平台招商、資本招商、活動招商等，進一步提高招商專業化、精准化。
爲切實提升招商引資效率和精准度，新區著力抓好産業鏈招商，聚焦重點産業建鏈、補鏈、強鏈，緊盯世界500強、國內500強、民營企業500強及行業龍頭等重點企業，聚焦京津冀、珠三角、長三角等重點區域，瞄准汽車及高端裝備、新材料石化、電子信息、生物醫藥5大重點産業鏈建設，定向招引配套上下遊企業、關聯服務性企業，切實提升招商引資的效率和精准度。
新區經濟發展部相關負責人介紹說：“新區始終堅持招大引強、集群發展，積極構建布局合理、錯位發展、特色鮮明的現代産業體系，通過大力引進先進制造業産業鏈龍頭企業，提升工業發展能級和産業水平，不斷推動新區産業從傳統中低端向現代中高端轉型升級，目前現代産業體系初具雛形。”
産業發展是經濟發展的根基。7年來，新區持續打造汽車及高端裝備制造、生物醫藥及大健康、電子信息、新材料、石化等高端産業集群，培育發展高端商務和總部經濟、商貿及現代物流、旅遊和健康服務3大現代服務業集群，高水平打造國家級楊林經開區、安甯工業園區、空港經濟區3大千億級産業園區，不斷提升産業發展水平。爲支持主導産業發展，去年來，新區出台了一系列招商引資支持政策，形成“1+N”政策體系，“1”即《招商引資促進産業高質量發展的支持政策》，是支持産業發展的普適政策，“N”即重點産業扶持政策，目前已出台了促進生物醫藥、金融業、總部經濟、航空産業、先進裝備制造業發展的扶持政策，形成重點産業發展“一産一策”。
截至今年6月，新區累計引進項目743個，實際到位內資3624.01億元。其中，億元以上項目446個，占比60.03%；年均落地企業114家，年均到位資金557.54億元。截至今年7月，新區已引進落地中國中鐵、東風汽車、北京汽車、國藥集團、中糧集團等17家世界五百強企業，京東方、順豐、首創等18家中國500強企業。
滇中新區
新區充分發揮空間結構分片特點，聚焦主導産業，實施組團發展，不斷推動西片區重化工集聚片區——安甯工業園區的傳統産業轉型升級，安甯工業園區成爲全國少有的集化工（含石化）、黑色冶金、有色冶金爲一體的國家級新型工業化産業示範基地和國家級綠色工業園區，中石油1300萬噸煉化項目建成營運，徹底改寫了雲南缺油少氣的曆史。
在東片區，新區大力發展新能源汽車及高端裝備制造、生物醫藥及大健康和電子信息等高端制造業集群，高端制造業逐步取得突破。在楊林經開區大力推進“三整車一中心”及汽車零配件配套項目，北汽新能源、東風雲汽實現量産，中汽中心高原試驗室項目建成投産後持續高質量發展，年産能達30萬輛的千億級新能源汽車及配套零部件産業園正在形成。在空港經濟區，昆明綜保區封關運行，臨空産業園、航空物流園、中關村電子城、智能科技産業園、高端裝備産業園、醫療器械産業園等園區建成投用，新加坡豐樹昆明綜合物流産業園、寶灣國際智慧物流港等項目投入運營，空港國門商旅區、東盟産業園等重大項目加快建設。
目前，新區正在空港經濟區積極培育生物醫藥及電子信息産業發展，京東方微顯示器生産項目投産運營。引進了一批生物醫藥優質項目，構建了以國藥、雲藥、昆藥3大品牌爲龍頭的生物醫藥産業體系，推動生物醫藥産業集聚發展。其中，中國中藥産業園項目一期建成投産，成爲雲南省第一家獲批的中藥配方顆粒生産企業。國控雲南醫藥健康産業園一期項目已建成投産，項目將著力打造集産、研、儲、銷爲一體的醫藥健康産業園。國藥中生雲南生物制品産業化基地項目已建成，投産後將成爲亞洲最大的血液制品研發和生産基地；康樂衛士重組疫苗及産業化基地項目正全力推進建設，預計HPV重組疫苗年內試生産，投産後將填補雲南省重組蛋白疫苗産業空白。
科技創新
改革創新 先行先試
厚植發展沃土優化發展生態
7年來，新區堅定不移走改革創新道路，大膽先行先試，新區改革創新取得積極進展。創新完善體制機制，按照“省級決策領導、新區獨立建制、市區融合發展”決策部署，積極推動新區黨工委、管委會從州市一級全職能管理模式轉變爲重點聚焦經濟管理服務職責。以貫徹落實國務院辦公廳《關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》爲契機，在省委、省政府的高位統籌和關心支持下，成立了以省委書記和省長任雙組長的新區高質量發展領導小組，省委、省政府出台了《關于支持滇中新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》，明確新區黨工委、管委會爲省委、省政府派出機構，實行計劃單列管理，全面放權賦能，強化政策保障，爲加快推動新區高質量發展奠定了堅實的體制基礎、提供了有力的政策支持。
爲鼓勵新區幹部職工放開手腳大膽試、勇敢闖、努力幹，通過建立《雲南滇中新區關于激勵幹部職工改革創新幹事創業防錯辦法（試行）》《雲南滇中新區關于激勵幹部職工改革創新幹事創業容錯糾錯辦法（試行）》健全容錯糾錯機制，在新區樹立鼓勵改革創新的鮮明導向、倡導敢于擔當的良好風氣、營造積極作爲的輿論氛圍，打造有利發展的制度環境。
人才是經濟社會發展的核心要素。新區不斷強化人才支撐，積極推進“滇中聚才”工程，制定《雲南滇中新區“聚才計劃”實施辦法》，緊扣“産業鏈”打造“人才鏈”，全方位培養、引進、用好人才。積極建設人才公寓，出台《雲南滇中新區人才公寓管理辦法（暫行）》《雲南滇中新區“雲雁居”人才公寓管理實施細則（暫行）》，解決新區人才安居問題，實現人才來新區“拎著一個包、安下一個家”的目標。搭建滇中“英才網”，爲160家企業和5.2萬余求職者動態提供免費人力資源服務，靈活人才招引方式，拓寬招引渠道，搭建政校企平台，開展校園、企業、網絡直播引才等活動，纾解企業用工難、畢業生就業難問題。搭建滇中“人才荟”，推進人才數字化、信息化管理，建立省、市、新區、園區人才服務聯盟，依托人才服務站，推出三級服務直通、“一站式”人才服務新模式，爲新區開發建設提供了強有力的人才支撐和智力支持。積極打造省級人才飛地和輻射南亞、東南亞的人才特區，吸引和聚集海內外高層次人才，爲新區和雲南現代産業體系建設提供有效的人才支撐和引領作用。
在營商環境優化提升方面，新區牢固樹立重商親商、扶商富商的理念，以“親”“清”關系助力市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。切實增強服務意識，堅持“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”，爲企業當好“有求必應、無事不擾”的“金牌店小二”，提供全天候、全周期的“保姆式”服務。新區管委會建立重點企業領導帶頭挂鈎幫扶工作機制，不斷加強重點企業服務保障，各級各部門強化對重點企業上門服務，切實研究解決企業痛點、難點、堵點，助推企業發展。安甯市建立“營商環境客服中心”和駐企“5D店小二”服務機制，推行“1%工作法”；嵩明縣開通市場主體營商環境反向評價，實行“清單制+銷號制+責任制”；空港經濟區加快建設“滇中e辦通”自助服務體系，不斷提高市場主體感知度。
同時，持續深化“放管服”改革，用好用活省級下放審批權限，創新審批方式，優化審批流程，規範審批行爲，不斷提升政務服務“一網通辦”水平，提供“市區通辦、省內通辦、跨省通辦”服務，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，投資項目審批時間最短只需17個工作日，最長50個工作日，行政審批質效不斷提高。
黨要管黨 從嚴治黨
黨的建設全面加強
新區始終堅持黨對一切工作的領導，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，組織開展“三嚴三實”“忠誠幹淨擔當”專題教育活動，紮實推進“兩學一做”學習教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，切實抓好意識形態工作責任落實，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。
以“滇中先鋒·跨越建功”品牌塑造提升行動爲總抓手，接力實施基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”和“創新提質年”，統籌抓好社區、機關、園區、國有企業、“兩新”組織等各領域黨建工作，全面開展基層黨組織規範化達標創建，空港投資集團第一黨支部和新區規建部黨支部先後被命名爲省級規範化建設示範黨支部。堅持正確選人用人導向，健全完善幹部選拔任用、考核評價、容錯糾錯機制，推進落實職務與職級並行。嚴格執行中央八項規定精神和省委實施辦法要求，堅決整治“四風”特別是形式主義、官僚主義問題，持續爲基層松綁減負。完善全面從嚴治黨制度，不斷夯實管黨治黨政治責任，提高管黨治黨能力水平，推動全面從嚴治黨向縱深發展，堅持不懈推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進貫穿到正風、肅紀、反腐全過程，涵養風清氣正的政治生態。
自設立以來，在高質量發展的征途上，新區邁出了堅實步伐。站在新的起點，錨定高質量發展，新區上下將以作示範的擔當、勇爭先的氣魄，接續奮鬥，堅毅前行，著力推動産業發展與基礎建設、服務配套、環境打造、人口集聚深度融合、協同發展，走出一條以産爲主、以産興城、産城融合、宜居宜業的新型城鎮化建設路子，全面開啓滇中新區高質量發展新征程。
雲南網記者 肖永琴 周凡 攝影報道