參加“環太平洋演習”的美海岸警衛隊艦艇
據美國國防部官網8月31日報道，近期，美防長埃斯珀、助理防長赫爾維等軍方高官先後出訪印太地區，首次公開提出“網絡化印太地區”概念，並在公開場合對此予以解讀，稱其爲新形勢下“維護地區安全和美國盟友夥伴利益的理念指導”。有分析稱，這是在冷戰競爭思維影響下對既有保守理論的“包裝”，也是拉攏盟友、打造陣營，維持美地區影響力的行動策略指南。
延續冷戰思維
赫爾維作爲“網絡化印太地區”概念的宣講者，在記者會上對此進行詳細解讀，稱“網絡化印太地區”概念旨在確保美國及盟友夥伴國能在“自由、開放的印太地區”框架下加深合作，應對共同課題。他強調，概念不是對原有盟友關系和體系架構的重塑，而是在此基礎上對盟友及夥伴國間關系的進一步“緊密和深化”，涵蓋“聯絡、協調和整合”等多個層次。
埃斯珀多次表示，“網絡化印太地區”絕不是“信息技術意義上的合作與溝通”，而是“如網絡般暢通地將有共同利益和價值觀的國家集結起來，通力合作解決問題”。對于合作方式，埃斯珀強調，“將在協議或自願情況下，由這些有著共同利益訴求和價值觀取向的國家，投入各類資源，完成共同任務”。
美軍方高官的發言引發外媒熱議。報道稱，埃斯珀等人的新概念讓外界聯想到“印太版北約”。北約成立之初，正是以價值觀和防務安全爲由，將歐洲地區幾十個國家“捆綁”在戰車上，發起者美國充當集體防禦領導者。事實上，在印太或亞太地區組建類似北約性質的集體防務機構，並不是特朗普政府的新理念。俄媒分析，美國此時推出所謂的“網絡化印太地區”，是在爲未來並軌盟友體系，組建印太版軍事盟友陣營“預熱”，是一種冷戰舊思維引導下的所謂新概念“灌注”，是特朗普政府“確保美國優先”“強調大國競爭”國防戰略的深化。
目前，印太地區尚未形成與北約規模相近的所謂“公約組織”，但如赫爾維所言，“美國在本地區有一系列基于條約建立的雙邊或多邊盟友關系”，這爲美國在新概念指導下籌建相關組織提供了條件。
美媒置評，特朗普政府重新確立“大國競爭”主基調後，一直在籌劃整合現有盟友體系，以“陣營”方式實現對抗目的，其中所謂“聯絡、協調和整合”可被視爲“從機制到公約組織的一種步驟化進程”。目前，美國既有日本、韓國、菲律賓、泰國、新加坡等傳統盟友，還有近年著力打造的“美日印澳”支柱性夥伴關系，勢力範圍覆蓋整個印太地區，“網絡化印太地區”的建設思路反映出美方更廣域的盟友戰略。
加緊推進新策略
赫爾維從3個角度對“網絡化印太地區”概念的作用空間進行描述。
首先，“網絡化印太地區”概念能爲“執行共同行動提供高效的合作方式”。報道稱，美軍可能以遂行國際行動的名義，在熱點問題上“糾集”利益攸關方組建網絡化盟友體系，並通過外交、經濟等手段，拉攏更多地區夥伴國，進而逐步擴大盟友“網絡”範圍和任務範疇。此外，美軍方近期高調支持印尼、馬來西亞和菲律賓在蘇祿海的反恐反海盜行動，推動將新加坡打造成印太地區反恐信息彙聚的節點，爲美借機拉攏地區國家構建網絡盟友體系和合作機制“蓄力”。
其次，印太地區的聯合演習訓練是“網絡化印太地區”概念推廣的重要平台。以8月31日結束的“環太平洋演習”爲例，本屆演習因受新冠肺炎疫情影響，參演國由最多時的26個縮減至10個，時長由1個月壓縮至兩周，規模和部分課目也大幅“縮水”，但美國在該地區主要盟友均派主力艦機參加，且韓、澳兩國海軍艦艇首次組成兩支特混艦隊，直接受聯軍指揮部指揮。俄媒稱，“網絡化印太地區”作爲五角大樓提出的新概念，其軍事權重“不容忽視”，聯合演習訓練將成爲美組建網絡盟友體系的重要依托。除“環太平洋”軍演外，美日澳“護身軍刀”、美日印“馬拉巴爾”、美日韓情報共享及反導防禦等系列演習，都處于“參演成員國或觀察國逐漸增多的狀態”。
最後， “美軍的重新調整部署”將成爲“網絡化印太地區”概念的一部分。據此，美軍在印太地區的軍力部署將在“地理上更加分散、運營上更具彈性”，以確保“能在多個地點開展行動，對各種不同威脅和挑戰做出靈活、敏捷的響應”。赫爾維特別提及關島的戰略價值，“它使我們能夠在整個地區投放力量，並實現快速集結和分配”。報道稱，美軍在印太地區基地多集中在東北亞，且多是二戰遺留産物。未來，美軍將從軍事戰略層面重新規劃基地群建設。
以自我爲中心
美防長在印太地區的高調發聲，並未引發地區盟友的積極回應。西方媒體分析稱，美軍方抛出的概念“新意不足”，特別是美國大選臨近，其防務政策延續性存疑，且在疫情形勢依然嚴峻情況下，美軍事活動的複雜性和風險性較高，例如近日“裏根”號航母多名艦員被曝感染新冠肺炎。
同時，印太地區國家關系複雜，曆史、文化、主權爭議等深層因素將增加美“網絡化印太地區”概念的落地難度。日韓間曆史恩怨、印澳在地區問題上的“傳統認識偏差”等，都將掣肘所謂“印太版北約”的組建進程。特朗普執政後，美國在北約內部推行的“撤軍”“防務費增加”等以自我爲中心的做法，在招致歐洲盟友不滿、加深彼此裂痕的同時，也讓其印太盟友倍感壓力。有關國家不能不警惕，美國的目的仍然是要將有關國家綁在自己的戰車上。
可以預期，隨著美軍在該概念牽引下一系列軍事行動的展開，印太地區安全形勢、軍備態勢將更加複雜，政府更叠帶來的政策穩定性問題、地區各國民族主義引發的自主發展理念和各盟友間的自身顧慮等，都將對“網絡化印太地區”形成沖擊。（石文）