作者：木實
日前，印度前外交秘書、國安委成員坎瓦爾·希巴爾在日本東京參加國際研討會時發表題爲《印太地區的國際合作》演講，以資深外交官的身份，主動向日方“表明心迹”，積極爲對接日美“印太戰略”出謀劃策，其發言內容既滿含迎合日本主張的拉攏意圖，又體現了印方一貫的自我感覺良好，主要內容：
一、印度在相關海區的活動情況及立場
一是支持所謂“南海航行自由”。印度55％的貿易通過南海地區，另外還在越南專屬經濟區勘探石油，因此印度支持該海域的航行自由和飛越自由。印度同日本一樣支持相關海區的自由和開放，並在政治上相互合作以確認這一點。
圖1 本是域外國家的印度借“印太戰略”染指南海（資料圖）
二是接受“印太概念”。隨著美國對印太一詞的正式采用，以及美國太平洋司令部更名爲印太司令部，印度在這一巨大海洋空間中的戰略中心地位進一步凸顯。相應地，印度也邁出重要一步，與美國簽署《關于亞太地區和印度洋地區的聯合戰略構想》，接受了美方關于將亞太和印度洋地區的安全聯系在一起的主張，認同兩國在維護這個廣闊海洋領域的和平與安全方面負有共同的責任和關切。印方承諾通過物流合作、互操作性和印度海事能力的提升，分擔“印太戰略”中屬于印度的那部分責任。
三是強調“四方對話”軍事屬性。此外，“四方對話”（Quad）概念（印度、美國、日本和澳大利亞）越來越受到關注。截至目前，“四方對話”已舉行了四次高級別會議。印方認爲，應將“四方對話”與印太概念區分開來，前者的範圍較窄，但所涉四個國家都具有重要價值和較強實力，除政治意義外還應具有軍事屬性，作爲促進該地區和平、穩定與法治的附加手段，並謀求未來從海上安全拓展到反恐、網絡安全、人道主義救援等泛安全領域。
二、印度在印太地區開展國際軍合情況
在此背景下，印度十分重視在印太區域內廣泛開展國際防務合作，持續加強與美國、日本和澳大利亞等國的聯系。
印度-美國軍事合作不斷深化。印度憑借其地理位置優勢，在自然上統治著印度洋。其海軍是世界第五大海軍，爲區內最強。美國在叠戈加西亞的軍事存在，在印度洋擁有強大的軍力投射能力，可以在需要時將大量海軍資産部署到這些水域。美國在西太平洋部署第7艦隊，在域內駐有大量軍事基地和軍事人員。因此，印度和美國是印度太平洋地區的互補性夥伴。幾年來，印度和美國一直在印度洋開展馬拉巴爾演習，規模和複雜程度逐年增加。
圖2 美印海軍馬拉巴爾聯合軍演在阿拉伯海“秀肌肉”（資料圖）
印度已經與美國簽署了物流與互操作性協議，並獲得了美國先進的海上監視能力（P8I反潛巡邏機）。現在，在日本的參與下，該演習已變成三邊性活動，另外這三國還在日本海舉行了海上演習。
圖3 印軍P8I反潛巡邏機（資料圖）
印度-日本軍事合作前景廣闊。印日兩國的國防關系基礎正在建立。2018年，印度和日本簽署了海上預警協議，爲將來情報與信息共享奠定基礎，在日本擁有強大的海上偵察力量情況下，這種信息共享的潛在價值將超越商業運輸。兩國還在討論《物資勞務相互提供協定》框架下的相關物流協議，如實現，將允許印度進入日本駐吉布提基地，甚至可能允許印度海軍進入沖繩基地，這將使印度影響力擴展到西太平洋地區，也必將爲印太區域和平與安全做出貢獻。另外，印度和日本已同意在印度安達曼和尼科巴群島開展“智能島”建設，爲兩國合作打開另一扇大門。
圖4 地理位置十分重要的安達曼和尼科巴群島
印度-澳大利亞防務合作持續加強。印澳雙邊海軍演習的規模逐年擴大，2019年3月在印度東海岸的維沙卡帕特南海岸進行的印澳軍演，動用了4架搭載直升機的作戰艦艇以及P8I、P8A海上偵察反潛機等先進裝備，澳大利亞海軍特遣隊1000人參演，還有55名美國和20名新西蘭軍事人員以觀察員身份觀摩。印度政府發表聲明稱，該項演習的複雜程度增加表明兩國海軍的互兼容性逐漸增強。但是，截至目前，澳大利亞尚未被納入印度－美國－日本三邊的馬拉巴爾演習。
三、印太構架背景下印度海洋政策未來重點關注
一是積極穩固周邊。印度將持續冷靜地觀察馬爾代夫局勢變化，密切關注中國在斯裏蘭卡的活動，並加強與鄰國的政治經濟聯系和文化互動。印度還積極與包括塞舌爾群島和毛裏求斯在內的印度洋諸島建立牢固的關系。
二是深度經略東盟。東盟各國對印太概念普遍存有疑慮，擔心新概念的提出降低東盟在亞洲區域安全架構的中心地位。爲緩解類似顧慮，印度積極開展與印度尼西亞和新加坡等國合作，強化與越南的緊密聯系，繼續將緬甸視爲打造貫通印緬泰越東西走廊的重要節點。
圖5 印度眼中的印緬泰越走廊示意圖
三是拓展國際合作。2018年5月，印度與法國簽署《印度洋區域合作戰略聯合願景》。該文件覆蓋印度洋西南部的廣闊地區，囊括了海上安保、打擊海盜及恐怖主義等活動，有利于密切注意從非洲之角到非洲東部沿海特別是莫桑比克海峽地區的域外國家海軍活動。印度和法國也簽署了物流協議。以此爲契機，印度在印太地區積極廣泛參與不同層級的國際合作。
資料來源：
https://www.esamskriti.com/e/National-Affairs/Foreign-Affairs/International-Cooperation-in-the-Indo~Pacific-Region-1.aspx
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