蔡慶威:中期報告沒考慮BEPS 2.0對企業所得稅影響
對于我國計劃從2025年起實施第二代反稅基侵蝕和盈利轉移(BEPS 2.0)的第二支柱,多名國會議員擔心這可能給我國向來利用稅務優惠吸引新投資的優勢帶來障礙,並面對更多來自他國的競爭。
另一方面,蔡慶威指出,政府接下來可能獲得更高的儲備金淨投資回報貢獻,因此呼籲政府在萬一通脹壓力持續和就業市場持續惡化的情況下,會果斷地扶持國人的生計。
他問:“盡管經濟發展局在2022年吸引了創紀錄的225億元固定資産投資承諾,爲新加坡帶來了高薪工作,但隨著不利因素和競爭的加劇,我們如何才能創造更多的非稅收優惠措施來提高我們的商業競爭力,繼續吸引外資?”
此外,一筆1850億元也將分階段從金融管理局轉移到新加坡政府投資公司(GIC)。蔡慶威認爲,把資金轉向取得更高回報組合的投資,意味著政府可獲得更高回報。
他希望政府會把這項全球最低稅務的改革視爲機會而非威脅,並期望來自BEPS 2.0的額外稅收收入,不會通過其他形式“歸還”跨國公司。
胡美霞(西海岸集選區)星期三(2月22日)在辯論新財政年政府財政政策時說:“我們曆來一直利用稅收優惠政策來鼓勵跨國企業(MNEs)在新加坡設置高價值的功能。BEPS 2.0將阻礙我國利用稅收優惠來吸引新的投資,要求我們在其他能力上競爭,以取得高質量的投資。”
他想知道財政部對于跨國企業在我國補足有效稅率,是否有一系列樂觀和謹慎的預估,以及財政部是否做好從2025年起實施這項稅務改革的充分准備?
沙禮爾(白沙—榜鵝集選區)說,碳稅即將提高和BEPS 2.0的實施等額外不利因素,將給在本地經商增添更多成本。BEPS 2.0的衡平征稅(tax equalization),也意味著我國“少了一種把投資吸引到新加坡的工具”。
蔡慶威(盛港集選區)則指出,企業所得稅目前是財政預算最大的單一貢獻來源,高于儲備金淨投資回報貢獻(NIRC)。不過,財政部的中期財政預估報告並沒有考慮到BEPS 2.0對企業所得稅的影響,這使得已發布的中期預估意義不大。
政府過去兩個財年的運作收入和基本赤字比預期來得好。在本財年,政府預計會出現4億元的小幅赤字,運作收入將比去年增長64億元。企業所得稅、個人所得稅和消費稅預計將連續第三年創下新高。
新加坡企業面對成本壓力的當兒,美國和其他國家卻正在推出積極的稅收減免和補貼以吸引投資,在吸引更多投資方面與我國競爭。
BEPS 2.0第二支柱要求向年營業額達7億5000萬歐元(10億7000萬新元)的跨國公司,征收15%的全球最低有效稅率。
BEPS指的是跨國公司利用國際稅收規則存在的不足,以及各國稅制的差異和漏洞,減少在全球的總體稅負,甚至達到雙重不征稅的效果,侵蝕各國稅基。爲應對這個問題,經濟合作與發展組織(OECD)約兩年前推行BEPS 2.0框架,包括上述BEPS 2.0第二支柱規定征收15%最低有效稅率。