內政外交是一個領導人治國的兩個方面。世界正處于轉型期，充滿變數，中東、烏克蘭、非洲的區域發展都處于不穩定狀態，即使發展中的亞洲也不能確保和平穩定，同時中國對南海的態度以及中美之間的互動也都引人注目。作爲大國，中國對自己的一言一行必須有所回應。胡溫時期的外交是“韬光養晦”，因爲不作爲所以招致的外界壓力較小；但如果有所作爲，就必然牽動其他國家尤其是鄰國的神經。總的來說，大國大外交是比較麻煩的。
中國外交局勢：兩條腿，一個圈
“兩條腿”分別指跟西方大國建立新型的大國關系、與廣大發展中國家開展經濟合作，比如“一帶一路”。“一個圈”是指周邊外交，這是外交的核心。
第一條腿，具體來說，與西方大國建立新型關系，包括美、俄、印度、歐盟等國家。但中美關系永遠是重中之重，因爲只有美國對中國的安全會構成威脅，其他國家則很難構成威脅。中國領導人總是花很多力氣解決中美問題。盡管學術界對中美關系不太看好，但其實不必太悲觀，就如鄧小平所說，中美關系“好也好不到哪裏去，壞也壞不到哪裏去”。
今年9月，習近平將會訪問美國，這是衡量領導人的重要指標。習近平對中美關系高度重視，比曆屆領導人都要重視。美國不理解中國的價值觀，中國的發展跟美國的價值觀和意識形態相悖，美國人就不高興；相反，如果和他們的價值觀契合，他們就感到滿意。這個差異還會持續下去，但並不影響這兩個大國關系。
中俄關系也是大家比較關注的方面，但中俄不會結盟，他們是戰略性夥伴。所謂戰略性夥伴，針對的是面臨共同問題的國家，而同盟則是針對第三方。即使美國和其盟友聯合針對中國，中國也不會和俄羅斯結盟。中俄不會結盟，世界局勢就能得到穩定。今天的中國像以前的美國，比較開放；而今天的美國則像以前的蘇聯，總是心存恐懼，搞軍事競賽；而今天的俄羅斯像以前的中國。俄羅斯的角色其實非常重要，它是中美兩國之間的一個緩沖，沒有它就會變成中美直接沖突。中俄兩國以後會更緊密，但不會走向結盟。
美國有三個負擔。第一、在蘇聯垮台冷戰結束後，美國沒有及時轉型，反而加強了同盟，導致現在成爲美國的負擔，比如北約、美日同盟等。第二、做世界警察需要錢。第三、在全球推行民主。美國幫助中東建立民主政權，搞政黨更替，推翻政權，但是美國沒有看到他們期望的民主國家，反而催生了像IS這樣的恐怖集團。
中國對美國的外交層面，可以從兩個方面來分析。一方面，是中美直接關系。中美兩國其實在很多方面都有不錯的合作，比如伊朗問題、全球氣候問題，在地緣政治上也沒有直接沖突。中國也從來沒有表示亞洲是中國的亞洲，想把美國趕出去。另一方面，是中國與美國盟友的矛盾，這是比較顯著的。
美國對中國的外交策略可以從以下三個方面來看。第一、從現實主義出發。比如基辛格，美國軍方沿用了冷戰思維，利用TPP等區域性貿易集團來限制中國發展。第二、對中國進行和平演變。雖然之前有兩個成功例子即西德和日本，但這對中國並不成功，因爲中國太大，美國消化不了。第三、中美共同承擔國際責任。比如美國表示減少對台武器出口，那麽中國就以對台不使用武力的承諾作爲回報。所以此次習近平訪問美國還是值得期待的，他有可能會讓中美重新回到軌道。
第二條腿，是與發展中國家的經濟合作，比如“一帶一路”。過去中國高度依賴發達國家的市場，但發達國家對中國搞貿易主義，中國就必須開拓新興市場，比如發展中國家。中國之前加入以歐美爲主導的世界經濟秩序，隨著中國能力變得強大，就很難再往上爬，所以必須要拓展國際市場、國際空間。同時，世界經濟面臨失衡，美國經濟起色緩慢，歐洲現在是一堆爛攤子，他們的問題是沒有經濟杠杆、財政杠杆，政府債務過大。現在只能采取量化寬松的方式來調整，但是這會使經濟越來越不平衡。目前世界經濟需要再平衡，需要開拓新市場。
“一帶一路”的目標和條件
第一、“一帶一路”是中國實現可持續發展、保持經濟平衡的方式。中國不能走西方殖民主義的老路，只能尋求新的發展方式。在這個項目中，中國政府不是主體，中國資本才是主體，所以需要走出去的是中國資本。中國目前資本積累高度過剩。
第二、中國産能過剩。大規模基礎建設可以輸出龐大的産能。
第三、中國基礎建設的技術卓越，比如高鐵建設技術。
這三點結合到一起就成爲了“一帶一路”項目的動力，也是其他發展中國家所需要的。
我們可以看到“一帶一路”上大多數是發展中國家，而且很多都比較貧窮，他們需要上述三個方面的支持。過去美國與中國的競爭集中在經濟、軍事，美國與蘇聯的競爭只有軍事，但現在中國想避免軍事競爭而轉爲經濟競爭。因爲軍事競爭就是零和博弈，但經濟競爭不是，而是有可能達到雙贏局面。在中國組建亞投行上，美國擔心中國是否有意挑戰現有的經濟秩序。中國的回答比較聰明，明確表示不是要挑戰，而是要互補。中國也未料到亞投行可以如此順利地吸引到這麽多國家參與，當然這跟中國持開放的態度有關，同時也說明很多國家的確需要經濟上的合作。在習近平任期八年內，亞投行會是一個很大的考驗。
一個圈
“一個圈”，就是周邊外交。中國與美國不同，美國周邊只有兩個高度依賴美國的國家，而中國周邊有十幾個國家，比較頭疼，像東海問題、南海問題都是因爲地緣方面引起。
在世界指責中國的時候，中國也感到委屈。比如南海問題，大家都在造島，但就因爲中國能力比較強造島速度快就受到各方壓力。從中國的角度來說，至少證明了中國是有能力的。下一步可能就需要共同談判。但按照美國的理解，造島就是代表帝國主義和侵略擴張，因爲他們以前就是這麽做的。中方的做法我認爲比較明智，顯得比較有彈性。美國所面臨的兩難困境是，一方面它需要支持盟國，這關乎它的信譽問題；另一方面它也不能抛棄中國。中國的鄰國也應該明白，過度使用美國是不理性的，美國不會因爲菲律賓而放棄中國，中美是“首要”關系，其他關系都是其次。同時，中國永當“老二”的想法也很明智，中國並沒有打算要取代老大的位置。近年孔子學院的開辦也只是屬于文化交流，並非要推行國際秩序，只是增加了互相了解的平台。
總的來說，中美關系不會太悲觀，即上述提到的“好也好不到哪裏去，壞也壞不到哪裏去”。
美國的衰弱
中國不能低估美國。中國有一些民族主義者認爲美國要衰弱了。美國的衰弱是個很長遠的過程，而且也不是體制性的，而是政策性的。中國的衰弱經曆了幾百年，美國即使衰弱也需要很久時間，並且在糾正了錯誤政策以後也還有複興的機會。中國的軍方、民族主義如果低估美國，就容易犯顛覆性的錯誤。同時也不能高估中國自己的力量，中國自身有太多問題。中國的中低層民族主義比較強烈，但高層相對冷靜，而他們才是有決策權的人，所以對此並不悲觀。
泰國克拉運河問題
中國官方從未承認也沒有否認泰國克拉運河問題，是一個比較模糊的狀態。對中國人來說，這個問題遠遠還沒到提上日程來的程度。
首先，馬六甲並沒有出現問題，美國要掌控馬六甲的局面並未出現。新加坡、馬來西亞、印尼這些國家都有自己的能力。不是像中國人自己想象的那樣，馬六甲明天就會被美國人拿走。當然恐懼的心理是可以理解的。
其次，泰國方面考慮這個運河已經有上百年了，但是應該不會付諸實施。因爲泰國不會希望在自己國家開一條運河然後引入大國政治。現在有人擔心馬六甲會被美國控制，但如果克拉運河開好了，美國、印度等大國也照樣會去。而且如果泰國開了這樣一條運河，泰國的統一就會成爲問題。中國領導人也不會自以爲是的認爲這條運河開了就是屬于自己的。民間議論會持續下去，但是二三十年內不會成爲中國的議題，除非中美之間開展冷戰。
美國重返亞洲與中國的對策美國重返亞洲有它的必然性。首先，從曆史上看，哪一個區域成爲世界經濟中心，所有國家的戰略重心就會轉移到那個地方，因爲有利可圖。從這個角度來說，亞太經過二三十年發展成爲世界中心，中國、日本分別是第二、第三大經濟體，印度正在崛起，亞細安各國也在發展。而世界其他地方則是各種麻煩不斷，比如歐洲有高收入陷阱，南美、非洲都沒有類似亞太的經濟增長的迹象。所以重返亞洲不僅是美國的議題，俄羅斯、法國也都有講過，都想分一杯羹。
其次，美國重返的方式非常重要。有些小的國家希望借助大國力量平衡中國，因此希望美國回來。但是希拉裏宣布美國回來以後，也面臨很多問題。在經濟上TPP還沒有成功，而在軍事上，亞細安也不希望看到中美 兩國搞軍事競賽。所以TPP是否可以成功對美國來說非常關鍵。
不過，中國也不必過度擔心，不要害怕美國，而是要拿出比美國更開放的態度，這才是最好的辦法。比如中國的亞投行，實際上就非常開放，這個態度非常重要。
習近平訪美，當然對中美關系有重大意義。對在新加坡的我們來說，更重要的是，中美這兩只大象在草地上的打鬥或XXOO，對我們會造成什麽影響？中美互信是加強了還是減弱了？兩過在南中國海會否擦槍走火？商業和信息領域會否爆發商戰？美國如何看一帶一路？東南亞又能做些什麽來保障自己的安全和發展？要是演變爲中美爭霸，對本區域地緣政治會有何影響？新加坡支持美國重返亞洲，會不會影響新中關系？兩只大象要真吵起來甚至打起來，新加坡是否維持中立？又能否維持中立？如果被迫站邊，要站哪邊？
隆道亞洲講座《習近平要訪美？談中美關系大趨勢》，著名中國政治、國際關系與社會問題專家，新加坡隆道研究院主席，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授主講。
時間：9月19日 7：30pm – 9：00pm
地點：終身學習學院（靠近巴耶禮峇地鐵站）
Lifelong Learning Institute (near PayaLebar MRT station)
11 Eunos Road 8, Singapore 408601
入場免費。座位有限，