“外來人才”來與本地人搶飯碗的課題，一直是熱門議題之一。自去年大選後，這個議題更是在國會上時有所聞。
老百姓始終覺得，職場上外國人和本地人的比例失衡了，官方數字似乎也與現實狀況有所出入。反對黨議員更是經常拿這個課題來開刀。
新加坡前進黨兩名非選區議員梁文輝和潘群勤日前發出了三道口頭詢問，要求政府公布外來人員雇傭政策，尤其是新加坡—印度自由貿易協定（簡稱CECA）的信息。
衛生部長王乙康和人力部長兼貿工部第二部長陳詩龍醫生今天（7月6日）在國會上，各自發表了部長聲明回複這些詢問。
CECA的背景
- 2005年簽署的協定移除了關稅壁壘，讓新加坡貨品在印度市場更具競爭力
- 新印雙邊貿易從2005年的200億新元，增長至2019年的380億，增幅超過80%
- 新加坡在印度的直接投資增長了將近50倍，從13億新元增至610億新元
- 在2019年，有多達660家新加坡公司在印度投資。10年前只有約370家公司這麽做
- 2019年，有多達9萬7000名國人受聘于CECA引進的公司
一、前進黨稱，CECA的簽署意味著新加坡必須無條件讓大量印度籍專才自由流入新加坡，享有國民待遇。
王乙康答：CECA協定裏的第9章明確寫明，新加坡的移民與外籍人才政策不受CECA影響。協定上也沒有任何文字注明印度籍專業人才（即PMET：專業人員、經理和執行人員，簡稱“專業人士”）將享有國民待遇。新加坡政府依然全權決定誰能夠入境新加坡來生活，誰能夠得到工作准證、誰可以成爲永久居民或公民。
二、前進黨稱，CECA協定列出127個專業類別的印度籍專才都能自由來新加坡工作一年。
王乙康答：這種認知是錯的。我早前已經說過，所有的外籍專業人才都必須事先符合申請本地工作准證的條件後，才能在這裏工作。清單上只是說明哪些專業類別的印度籍專才可以申請來新加坡工作。這不代表我們非得批准這些申請。
印度是基于自身原因，要求列出這份清單，他們與韓國和日本簽署自由貿易協定時，也開出相同的條件。
“前進黨說的127個專業類別清單只是想轉移大家的注意力，即使有了這份清單，不代表我國就會給所有的印度籍員工大開綠燈。”
三、前進黨稱，企業內部轉移的印度籍員工可以自由入境新加坡工作。
王乙康答：這也是假的。企業內部轉移（intra-corporate transferees）的員工依然必須先符合人力部的工作准證申請條件。
其實，全世界通過企業內部轉移方式流入新加坡工作的員工很少。在2020年，只有約500人通過企業內部轉移方式，從印度來新加坡工作，占就業准證持有者總數的0.3%。
雖然外籍專業人才的人數從2005年的6萬5000人增至2020年的17萬7000人，多了11萬2000人（年增長率爲7%），但同個時期，新加坡本地的專業人才也增加了38萬人。這些數據顯示，外來人才與本地人才的競爭，並非零和遊戲。
（陳詩龍醫生後來補充說，17萬7000人當中，約一成來自制造與建築業，其他的都在服務領域，來自資訊通信及專業服務的占約五分之一，金融領域則占七分之一。）
新加坡員工最擔心三件事
人力部長陳詩龍在發表部長聲明時指出，前進黨把通過CECA政策入境新加坡的印度籍員工當作焦點，其實是在捕風捉影，攻擊錯了對象。
新加坡員工最擔心的，不外三件事：
- 就業准證持有者的增長是因爲本地專業人才的飯碗都被搶走了
- 某些職場當中，幾乎都是清一色來自某個國家的員工
- 這些外國企業在招聘過程中或許會歧視本地員工，甚至選擇不聘請本地員工
陳詩龍說，很多人的關注點都放在金融和IT行業，因此這兩個行業的就業准證增長了40%，尤爲顯著。
在IT行業，就業准證持有者增加了約2萬5000人，但同時卻爲本地專業人才創造了3萬5000個工作崗位。在金融業，就業准證持有者增加了約2萬人，但也爲本地專業人才創造了8萬5000個工作崗位。
2005年至今，來自中國、印度、日本、馬來西亞、菲律賓和英國的外籍員工，占了就業准證持有者的三分之二。來自印度的就業准證持有者的比例，從2005年和13%增至2020年的26%。
“人們總有一種誤解，以爲如果我們不讓外籍員工入境，這些崗位就能由新加坡人填補。爲何我知道這是一個誤區呢？因爲我們目前還有2萬2000個PME崗位招不到人。公司都很著急請人，也想請新加坡人，因爲生産力較高，但爲何這些崗位依然空置呢？”
“當一家公司在新加坡設立時，它可能需要3000名員工，通常會在新加坡招聘2500人，然後從海外帶來500名員工。如果我們提出反對，堅持剩余的500個崗位都必須聘用新加坡人，那這個投資機會可能就不會來到新加坡。新加坡人也不會享有那2500個崗位。”
“這些外籍專業人士給國人在求職、就業上造成了一定的壓力，我能夠理解：一些國人或許在應征工作時，感到競爭比過去激烈，又或者是認爲受到不平等的待遇。也有一些國人可能擔心，新加坡的社會結構，會不會出現了變化。”
“我很明白國人的擔憂。就此，政府在推動經濟持續發展的同時，一定會繼續保障國人的生計。這是我鐵定的承諾。對此，我們推行的政策將從兩大方面著手。”
“首先，確保國人繼續掌握好的工作機會：過去幾年，我們逐步收緊了外籍員工的配額，特別是在S准證方面。去年，我們還兩度調高了就業准證的薪金門檻，以確保企業引進的是外籍專才。與此同時，我們也大力投資于國人，確保他們在國際職場上保持競爭優勢，能夠闖出一片天。”
“其次，保障新加坡人在職場上受到公平對待：我們更新了公平考量框架，加重對違例雇主的懲罰。人力部也正在探討，如何進一步改善就業准證框架。”
新加坡總理李顯龍在國會結束後，也在個人面簿上寫道，對CECA的誤解確實給公衆造成無謂的擔憂。
“新加坡對工作、外來競爭以及大量的外籍員工在本地工作和生活感到擔憂。這些都是應該處理的合理擔憂。但如果我們因此而將矛頭指向CECA，根本不能解決問題，只會讓問題變得更糟糕。”