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一文讀懂M0用地

2022 年 8 月 11 日 肃宁普法

一、M0相關背景

M0用地,即新型産業用地,是指爲適應傳統工業向新技術、總部經濟、協同生産空間等新的産業轉型升級需要,而提出的新的建設用地分類,是在原有的M類工業用地中,增加M0類型的用地。即融合創意、設計、研發、清潔生産等新型産業功能附加相關配套服務的用地。

M0的概念,借鑒了香港用地政策中兼容“無汙染工業+商務辦公+服務貿易”功能的混合用地,以及新加坡用地政策中兼容“研發設計+無汙染制造+商務辦公”的BP用地概念。在大城市在解決建設用地空間緊張,原有工業用地使用效率低下,M0爲盤活既有土地資源提出的一種新思路。

在國家存量規劃、推動創新性産業發展等政策引導下,各大城市探索、出讓和實施創新型産業用地政策,並結合存量工業用地升級改造、城市更新等積極推進,目前各地處于積極落實推進的階段。

地方的創新性産業用地的劃分主要是在工業用地、商服用地大類下新增中類或小類用地,與常規工業或商服用地形成區別,實現科技研發(A35)、商業服務(B1)、商務辦公(B2)、無汙染生産制造和中試(M)、物流倉儲(W)等不同功能的混合,滿足創新性産業發展的多種需求。

在工業用地分類下,還有北京與天津等地的M4(工業研發用地),福州的M1(創新性産業)、杭州的創新型産業用地(土地登記爲“工業(創新型産業)”)、惠州(高新區)的M+(新型産業用地)、南京的Mx/Ma(生産研發用地)、昆山的Ma(科創産業用地)、鄭州的M1A(新型工業用地)等分類方法。

對于創新性産業用地的分類除了M類用地之外,多個城市在B類用地、C類用地範圍內進行不同探索。北京、南京、無錫等城市在科研用地分類內推動科技創新産業發展,上海把M4統一到C65(科研設計用地)用地,放大“研發總部通用類用地”的外延。

一文讀懂M0用地

M0用地特點:

二、M0發展情況

1、 供地

杭州、濟南、東莞等多個城市試推行彈性出讓、先租後讓、租讓結合等方式供應土地。此外,“工改工(M1→M0)”成爲深圳爲首的珠三角地區落實城市更新的生力軍,東莞“工改M0”可采取協議方式出讓。已供工業用地調整爲M0的情況下,各城市分別對土地使用年限、補繳地價等做出詳細規定。

2、 地價

在參考普通工業用地價格的基礎上,綜合可分割銷售的商服用地地價,折算相應的分割銷售比例,容積率和實際出讓年限等綜合計算。

2019年3月,廣州提出新型産業地價標准按同地段的辦公用途地價的20%計收。

杭州按工業用地評估價的1.5倍修正後評估確定。

濟南按企業自持房産面積比例進行修正:100%自持的,按工業用地評估價格的1.2倍進行修正;自持比例70%(含)以上的,按1.5倍進行修正;自持比例50%(含)以上70%以下的,按2倍進行修正。

3、 開發強度

新型M0用地,原則上容積率不低于3.0,最高不超過5.0,可以根據具體需求,提高項目容積率。産業部分的建築,按照工業廠房規範設計,研發部分用房,可以允許按照辦公設計規範設計。

4、 項目配套

M0用地政策下,産業用途的建築面積不得低于50%,配套辦公研發等用房的建築面積不得超過30%,配套住宅的建築面積不得高于20%,但僅能出售給入駐企業的職工。

5、分割銷售

新型M0産業用地的分割銷售比例,一般不得超過總建築面積的49%。對于受讓人一般規定爲企業法人,並從産業領域、納稅等環節設定限制;杭州、濟南等地規定政府具有優先回購權。

6、對于産出的明確要求

目前有M0用地政策的地方,都對産出制定了詳細的標准,跟用地的區位挂鈎。例如上海的松江片區,普通工業用地投資強度要求爲522萬元/畝,創新型M0用地則要求不低于1200萬元/畝。

三、M0用地出讓情況(部分)

2021年5月9日,蘇州市區首塊M0用地成功出讓。蘇州聯東金訊科技産業園運營管理有限公司以9033萬元競得該地塊。據悉,該地塊位于姑蘇區金阊新城區域,占地面積約59畝。

2020年12月,江西省首宗混合産業用地(M0)在贛江新區落地,江西南附項目管理有限公司以7724萬元的總價競得。

2020年7月8日,溫州首宗新型産業用地(M0)——溫州市生命健康小鎮茶白片區上蔡單元C-13地塊成功出讓,由溫州市華域生命健康産業發展有限公司競得。地塊總用地面積40.18萬平方米(折合60.27畝),總建築面積小于等于11.25萬平方米。地塊起始價爲1930萬元,出讓年限20年。

2019年8 月 ,廣州首宗新型産業用地挂牌出讓,競買方需引入≥ 250 家高科技企業。

2019年1月16日,東莞首宗MO新型産業用地成功出讓,由東莞市深投控投資發展有限公司以底價19042萬元拿下,成交樓面價近720元/㎡,要求項目總投資不低于22.8億元,項目投資強度不低于600萬元/畝,項目年産值不低于1200萬元/畝,年稅收貢獻不低于150萬元/畝。可分割轉讓比例49%,分割轉讓總面積129441.55㎡。

當前,受限于供地類型,很多地方政府與房企在勾地時,都是選擇商業+住宅捆綁的方式,設條件拿地。隨著未來M0用地政策的全國推廣,各地都會建立相應的M0用地政策,用以承載相關急需的産業,而不是只有在商業用地上做文章。特別是關于M0政策中,分割銷售政策的明確化,以及對于産出的具體要求,對于做真産業的公司來說是一個利好,但是對于純粹想勾地然後開發住宅的房企來說,是一個噩耗,操作空間愈發縮小了。

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