來源：舟山日報-舟山網
圖片由舟山市港航和口岸管理局提供
滄海橫流方顯英雄本色。雖受新冠肺炎疫情影響，浙江自貿試驗區依然乘風破浪：今年前10個月，舟山保稅船用燃料油加注總量達到367.6萬噸，同比增長16.7%；完成外輪供應貨值19.2億美元，其中物料供應貨值5.6億美元，同比增長54.7%。
逆勢上揚的數據背後是市港航和口岸管理局積極融入發展新格局，持續推進制度創新，打造“舟山船型”、“舟山價格”，高質量建設國際海事服務基地和推進綜合海事服務業發展。
今年，面對新冠肺炎疫情對港口業的沖擊，市港航和口岸管理局認真貫徹落實“當硬核、建強港”的全新要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，發布《錨地國際航行船舶物料供應操作指引》，完成首單浙滬跨港區保稅船用燃料油供應業務，建成投運“舟山船型”首制供油船等，持續深化海事服務領域差異化改革探索，加快建成特色鮮明、要素集聚、服務高效的世界一流國際海事服務基地，爲浙江自貿試驗區發展、長江三角洲區域一體化發展注入新動能。
創新制度釋放紅利 提升港口國際競爭力
長三角擁有世界最大的港口群，甯波舟山港貨物吞吐量全球第一，上海港集裝箱吞吐量全球第一。坐擁黃金海域，又得浙江自貿試驗區之紅利，如何提升港口競爭力？構建更高水平的一體化海事服務體系勢在必行。
今年年初，面對新冠肺炎疫情對港口業的沖擊，我市及時發布《錨地國際航行船舶物料供應操作指引》，對每一次錨地供貨進行風險評估，采用“非接觸”作業模式進行供應。安全、快速的申報流程，讓船東在舟山錨地進行補給作爲第一選擇。
在保障錨地安全供貨的前提下，市港航和口岸管理局積極聯合相關部門根據海運特點和船舶新需求，聚焦跨關區、跨港區供油，開展制度模式創新，提供高效優質服務，提升長三角港口群國際競爭力。
10月4日，在浙江、上海兩地港航、綜保區以及海關、海事、邊檢等口岸部門攜手合作下，地中海航運大型集裝箱船舶“聖羅凡妮莎”輪在上海港洋山深水港區，接受了來自浙江自貿試驗區的1000噸低硫保稅船用燃料油的跨港區補給。這是首單浙滬跨港區國際航行船舶供油試點業務，也爲浙江、上海兩地實施跨港區供油進入常態化奠定基礎。
“我們全年供油量的50%是爲甯波舟山港的集裝箱船供油，浙滬跨港區一旦突破，長三角供油市場潛力無限。 ”浙江海港國際貿易有限公司副總經理董平表示。
和跨關區、跨港區供油一樣得到行業贊賞的，還有各項制度創新——
今年，國家相關部委出台了對國際航行船舶加注燃料油實行出口退稅政策。政策推出後，浙江自貿試驗區在2月23日完成國內第二單、舟山口岸首單4500噸燃料油出口退稅業務。截至10月底，舟山口岸完成80萬噸低硫燃料油出口報關業務，進一步降低了保稅油供應價格；
我市還進一步優化了供油船舶“白名單”制度，白名單供油船增加到62艘，大大提高了供油效率；
浙江自貿試驗區打造國際級“海上服務區”：全國首創錨地綜合海事服務入選“五大會戰”十大創新案例。
此外，我市首創船用燃料油經營管理辦法和操作規範；制定出台國際航行船舶保稅油經營企業考核暫行辦法；率先實現國際海事服務全鏈條通關無紙化；創新提出並率先推動船舶通關全國一體化改革試點；“單一窗口”船舶轉港數據複用功能全國推廣……一項項政策紅利的突破，進一步優化了口岸營商環境，吸引了更多的船舶前來舟山港口加油，提升了燃油加注企業的積極性。
推進專用船隊建設 放大港口輻射效應
每年進出或途經舟山及附近海域的國際航行船舶超過10萬艘次，其中在舟山停留的國際航行船舶超過2萬艘次。這爲舟山發展船用燃料油供應、船舶修理、物資供應、船員服務等海事服務産業，提供了廣闊的空間和實實在在的商機。
爲適應日益增長的燃油加注量，我市積極推進浙江自貿試驗區保稅船用燃料油供應專用供油船隊建設。
8月21日，5000噸級的“舟山船型”首制供油船“潤吉1號”正式投運。這艘參照了新加坡、荷蘭等國際加油港供油船特點，並針對舟山保稅區錨地湧浪較大等實際情況打造的“舟山船型”，在全國範圍內屬首創。在安全性、穩定性、操控性、供油效率等方面都很好，在加油速度上表現尤其突出，最高可超1200噸/小時，相比普通供油船效率提高一倍以上。據了解，自投運以來，該船共開展供油業務28航次，裝載燃油73183噸，運營情況良好。據悉，9000噸級供油船正在建設中，預計今年年底可以投用。
同時，爲促進綜合海事服務業務發展，實現“一船多能”，今年我市參照新加坡綜合海事服務錨供船型先進經驗，著手多功能海事服務“舟山船型”研發設計，進一步提升船舶安全運營和多功能服務能力，目前我市首批3艘多功能海事服務船舶已悉數開建，預計明年上半年全部可投入運營。
另外，去年我市啓動的LNG運輸加注船建造項目，建造了我國首艘海上LNG雙燃料動力運輸加注船。
隨著浙江自貿試驗區綜合海事服務專用船隊的建設，浙江自貿試驗區打造國際海事服務綜合基地的步伐越來越穩健。“我們將穩步推進燃料油供油船隊建設，不斷擴大供油專用錨地，加快推進甯波舟山港關區服務一體化，增強甯波舟山港輻射帶動效應，進一步提升燃料油供油服務水平。 ”市港航和口岸管理局相關負責人表示。
做全做精海事服務 提升外供服務能級
以燃料油供應爲牽引，我市積極拓展國際海事服務全鏈條。從傳統的單一供油向物料供應、檢驗檢測、船舶總代、海事法律、航運科技、航運金融等産業延伸，貨物貿易逐步向服務貿易拓展。
8月7日下午，國內領先的船舶供應商——上海蔓意船舶技術服務有限公司落戶舟山。上海蔓意船舶技術服務有限公司副總經理吳路群說，如想把企業做強做大，舟山是不可錯過的寶地。
今年以來，市港航和口岸管理局把海事服務産業鏈拓展作爲國際海事服務基地建設的“主引擎”之一，通過對整個海事服務産業鏈進行分析，梳理産業鏈上的關鍵節點並進行精准招商，已引進海事服務企業近50家，包括知名國際船舶總代邊航（香港）有限公司、中國規模最大國際海員輸出機構之一華洋海事中心分支機構。截至目前，已集聚外輪供應、船舶管理、航運科技等海事服務産業鏈企業200余家，其中通標、力鴻仕寶、必維3家全球前四檢測機構已經落地舟山，使舟山成爲華東地區油品檢測能力最強的地區。“今年我們圍繞國際船級社、國際船員管理企業、船舶管理企業、外輪供應企業，開展重點招商，以此提高舟山國際海事服務基地的能級。 ”市港航和口岸管理局招商引資處處長趙駿說，下一步，該局將通過服務“船舶、船東、船員”，加大開放創新，穩定海事産業鏈供應鏈，在國際海事服務基地建設上取得新突破。“我們正加快建設浙江海事局船員評估中心，規劃打造國際船員廣場，爲到港船員提供購物、餐飲、休閑、住宿、醫療等一站式服務。 ”
據統計，目前舟山有注冊船員4.4萬人，占全省的近70%，占全國的約6%。年培訓船員超過2萬人次，約占全國的10%。
豐富完善服務要素，國際海事服務生態鏈基本形成。目前，我市海事服務産業全産業鏈價值開始凸顯，拉動城市物流、消費、貿易、倉儲等傳統産業發展。據統計，1～10月我市完成外輪供應貨值19.2億美元。今年1-10月，平均每出口1噸保稅船用燃料油可帶動153美元的物料出口（去年爲122美元）,增長25.4%。
“重倉”綜合海事服務 再造港航經濟新優勢
“在供應量上，1~10月，舟山港域燃料供應量同比增長16.7%，增速高于新加坡；在燃油價格上，今年195個計價日中，38%計價日舟山價格低于新加坡，尤其二季度以來，舟山低于新加坡計價日達到53%。從全球權威機構的檢測報告看，低硫油不合格樣本，東亞地區也遠遠低于歐洲和北美。 ”2020國際油氣貿易與海事服務高峰論壇之平行論壇上，中國船舶燃料有限責任公司副總經理秦志剛用一組數據，證明舟山價格的優勢，及國際關注度。
要提高在國際船用油市場的定價權和話語權，舟山還要進一步擴大保稅交割業務；全面推廣質量流量計的使用，引入國際權威的鑒定認證機構，減少計量糾紛。
目前，舟山加大供油配套設施建設，共投用供油錨位21個，遠期規劃74個，能滿足2000萬噸年供油能力；加快引進供油企業總部，已集聚燃料油供應企業13家，其中，中石化、中石油等4家企業總部落地舟山，行業總部經濟地位進一步鞏固。
乘風弄潮開新天，昂首踏浪再起航。十四五期間，浙江自貿試驗區大展宏圖：保稅船用燃料油年供應量突破1000萬噸，國際船用LNG加注中心初具規模，年加注量突破20萬噸；海事服務年産值突破500億元；海事服務生態圈基本形成，集聚各類海事服務企業和功能性機構500家以上，海事服務營商環境、市場活躍度、服務水平處于國內領先水平……
主動融入長三角一體化戰略，合力深化甬舟一體化，深入拓展港口合作，我市積極推動基礎設施共謀、共建、共管、共享長效機制，共同發展港口現代服務産業。 10月下旬，總投資3.1億元的蝦峙門口外30萬噸級人工航道擴建工程進入二階段施工。
接下來，我市將做大做強國際保稅船用燃料油供應中心，打造國際船用LNG加注中心，建設高水平的船員服務管理中心，構建海事服務産業生態圈，謀劃設立“海上特別航行區”等。