葛紅亮
推動新加坡出台“防止網絡假信息和網絡操縱法案”(以下簡稱“防操縱法案”)的主要動因是國內現實變化。新加坡是個種族宗教多元的國家，維護國家團結與社會穩定，抑制煽動種族與宗教不和諧的言論，是新加坡政府執政的主要目標之一。如何在保障新聞自由的同時加強管理，使輿論生態活而不亂，新加坡曆來有自己一套獨到的認識和管理辦法。早在1995年，新加坡 《聯合早報》 原總編輯林任君就提出，“負責任的新聞自由”是新加坡新聞傳播媒體管理的思想基石。如果采取西方所標榜的放任自由，只會在人民中引起思想混亂。
隨著互聯網時代的到來，網絡傳播同樣給新加坡帶來挑戰，作爲地區重要的自貿港和國際金融中心，新加坡是各類信息的流通和彙聚之地，自然也成爲網絡犯罪的目標。正如新加坡總理李顯龍所言，迄今依舊不乏有個人或團隊開展有組織的行動，制作假新聞以誤導他人。而假新聞的威力又比以往大得多：其真假難分，傳播快且無法根除，影響了無辜的人群。相關的調查數據也表明，高達90%的新加坡人無法鑒別新聞的真假，將近一半的新加坡人表示他們曾經被假新聞欺騙過，15-24歲的年輕人中有55%輕信過假新聞。
新加坡加強網絡監管也是整個東南亞的趨勢使然。東南亞是全球網絡發展最快的一個地區，擁有超過6億的人口，其中網民達3.4億。新媒體時代和“網絡+”對東南亞社會也是一把雙刃劍，“伊斯蘭國”在崛起過程中，通過網絡傳播極端思想、網絡招募、網絡籌款是其重要手段之一，馬來西亞、印尼等國就深受其害。爲應對網絡宗教極端主義、假新聞以及仇恨言論，印尼政府去年專門成立了“國家網絡安全局”。而越南國會同年也以高票通過《網絡安全法》，對禁止利用網絡空間煽動反對國家、歪曲曆史、破壞民族團結、誹謗宗教、散布虛假和有傷風化的信息等行爲做出具體規定。
加強網絡安全治理以維護互聯網運行的安全和秩序，進而保護網絡使用者的合法權益，是世界各國共同面對的課題。加強網絡安全立法成爲各國行之有效的重要舉措。德國早在2015年就已通過《網絡安全法》，去年年初又開始施行新的《社交媒體管理法》，中國也于2017年開始施行《網絡安全法》。新加坡在這一時間段出台“防操縱法案”可謂是大勢所趨。據悉，新法案將賦予政府更大的權力，可強制刊登假信息的個人或網絡平台更正信息或撤下假新聞。不遵守指示的網絡平台可被判罰款100萬新元。此外，惡意散播假信息、企圖損害新加坡公共利益的個人可被判處10年徒刑、罰款最高10萬新元。對任何一個主權國家而言，這恐怕都是行使國家網絡安全治理權力和責任的必要之舉。(作者是廣西民族大學東盟研究中心研究員)