來源：上遊新聞-重慶晨報
目前，川渝兩地正在共謀共建川渝自貿試驗區協同開放示範區。
2020年1月，中央財經委員會第六次會議上指出：要支持建設川渝自貿試驗區協同開放示範區（以下簡稱“協同開放示範區”），加大金融、科技等領域開放力度，擴大港口、機場口岸開放。
2020年11月，黨中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出：建設川渝自由貿易試驗區協同開放示範區，加大力度推進首創性、差異化改革。
川渝自貿試驗區協同開放示範區（下稱“川渝協同開放示範區”）怎麽建？
今年全國兩會，住渝全國政協委員聯名提交了《關于支持建設川渝自貿試驗區協同開放示範區的提案》，建議由國家層面指導制定建設方案，並頒布施行；加大放權授權力度，探索實施“一攬子”授權；加強政策創新支持，加快構建制度型開放體系，支持建設川渝協同開放示範區。
現狀
需從國家層面加強積極支持
《提案》提到，建設川渝自貿試驗區協同開放示範區是國家首次提出的跨省域自貿試驗區合作，是推動更高水平對外開放的重大戰略部署，既有利于發揮川渝自貿試驗區在西部地區的開放引領作用，共同打造國際競爭合作新優勢，也有利于探索內陸開放新模式新機制，爲區域協同開放發展探索路徑、積累經驗。
當前，川渝兩地黨委政府高度重視協同開放示範區建設，聯合簽署《共建內陸改革開放高地戰略合作協議》《共建川渝自貿試驗區協同開放示範區工作方案》，共同確定一批事關協同開放示範區長遠發展的重大政策、重大改革和重大項目。
但從目前推進情況來看，還面臨改革賦權授權不足、政策協同性不夠、統籌推動力度有限、産業發展雷同等困難和問題，迫切需要從國家層面加強頂層謀劃和積極支持。
利好
給購物和醫療等帶來新體驗
自貿試驗區建設建設，關系到普通市民的生活，涉及教育、醫療、旅遊等生活的方方面面。
在經濟發展方面，有利于培育重慶外向型經濟動力，培育具有全球化理念、熟悉國際市場和勇于創新的本土企業，培養有跨文化溝通力的人才。對于以制造業爲支柱産業的重慶而言，設立自貿試驗區能吸取國外先進的技術與管理經驗，促進産業的轉型升級，建立出口導向型的經濟模式。吸引大量外資進駐，有利于擴大就業，爲重慶提供更多的就業機會。
而最爲直接的利好就是購物。自貿試驗區是重慶與全球經濟交往的大門，進出口貿易將更加活躍，自貿試驗區已集聚了超過全市1/4的進出口企業，貢獻了全市約70%的進出口貿易總額。重慶的商品將更加便捷地出關，而更多的海外貨物也將從原産國工廠直接進入重慶。
教育方面，重慶自貿試驗區加強與海外國家的高校聯合培養與交流合作；醫療方面，對外資醫院的政策進一步放寬，外資進入醫療服務領域的門檻有望大幅降低，也意味著重慶人不出國門就可以體驗外資醫院的醫療服務。
建議
構建市場准入“易地同標”
《提案》建議，在國家層面指導制定頒布施行建設方案；加大放權授權力度，探索實施“一攬子”授權。賦予協同開放示範區更大改革自主權，探索實施綜合性、一攬子授權，推動各領域改革事項在協同開放示範區先行先試。
同時，加強政策創新支持，加快構建制度型開放體系。支持協同開放示範區推進金融、科技、醫療和數字經濟等重點領域開放，擴大港口、機場口岸開放，試行有利于促進跨境投資貿易便利化的外彙管理政策，探索更加便利的貿易監管制度，優先實施部分“邊境後”措施，加快構建高水平制度型開放體系。
如在加大重點領域開放力度方面，提案建議支持開展中國—新加坡“理財通”“基金通”等金融市場互聯互通試點。支持複制實施海南博鳌國際醫療先行區系列政策措施。在擴大港口、機場口岸開放方面，完善以“鐵路+”多式聯運單證爲核心的陸上貿易規則體系。
深入推進貿易便利化。進一步放寬跨境交付准入限制，支持發展離岸貿易。探索數字貿易規則體系，並推動人才開放。支持開展國際職業資格認證，允許實施對金融、建築、規劃等領域國際執業資格認可。開展外國人工作許可審批權下放試點。
實施有競爭力的稅收政策，並探索試行西部大開發稅收優惠負面清單管理制度。
構建更高標准的營商環境，支持優先開展風險壓力測試。構建“市場准入異地同標”的便利化准入機制，建設跨區域市場准入服務系統，推動檢驗檢測結果互認。探索建立“競爭中立”規則體系。加強知識産權執法體系建設，打造保護創新的制度環境。
上遊新聞·重慶晨報記者 王倩
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