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李思敏 [email protected]
電動踏板車禁止在人行道騎行的問題，過去一周持續延燒。兩三年前，電板車獲准騎上人行道後，這類電動個人代步工具因爲遠比汽車和電單車便宜，又輕巧方便而大受歡迎，短短幾年裏激增到約10萬輛。不少人靠它來銜接頭尾一裏路，也有不少送餐員靠它代步來維持生計。
然而，接連發生的意外事故，近期還奪走三條人命，讓人越發關注行人的安全，也促使政府決定實施禁令。
電板車如今使用受限，邁向“活躍通勤”的目標是否會因此停滯不前？對實現“20分鍾市鎮、45分鍾城市”的願景，又有什麽影響？
小小電動踏板車，讓使用者穿街走巷，但隨著數量顯著增加，開始威脅到行人的安全，特別是年長者和小孩。
2016年4月，政府宣布全盤接受活躍通勤咨詢小組的建議，允許腳踏車和電動代步車使用人行道，用意是要推動活躍通勤，鼓勵更多人以輕巧便利的代步車完成頭尾一裏路的銜接。
但接二連三的火患和意外事故，導致電板車最終在人行道上被禁。
活躍通勤咨詢小組成員、騎車安全小組（Safe Cycling Task Force）主席林樹發認爲，有關禁令不會影響推動活躍通勤的目標，但當局有必要加強推廣電板車以外的代步方式，以實現“20分鍾市鎮、45分鍾城市”的願景。
在他看來，多起涉及電板車的事故，讓人模糊了焦點，活躍通勤提倡的是以“走、騎、搭”方式出行，除了電板車還包括步行、騎腳踏車和搭公共交通等，當局須進一步推動這些通勤方式。
另一咨詢小組成員韓钰光（65歲，資訊科技總監）也說：“電板車只是用來完成從A點到B點的方式之一，活躍通勤不能只專注于一種器材或通勤方式，我們應繼續推廣采用多種出行方式。”
韓钰光指出，隨著全島腳踏車道網絡到了2030年將擴大至現有約440公裏的三倍，市鎮內和鎮之間的銜接性會越來越好。雖然這些基礎設施仍需時間建設，但加上現有的公園連道和人行道等，步行和騎腳踏車等活躍通勤方式還是很可行的。
林樹發也指出，基于有限的土地資源，我國不可能爲每一種活躍通勤用戶都打造專用道，國人終究得學會如何與不同用戶共享空間，包括學會如何正確使用這些設施。
他指出，有跑步者會嫌人行道過于擁擠，而選擇在腳踏車道上跑步，也有行人步行時不分人行道和腳踏車道，國人須了解這不僅對他人造成不便，也會爲自己和他人帶來危險。
活躍通勤受到阻力
然而，新禁令也讓電板車用戶感到沮喪。咨詢小組成員、滑板車愛好者組織Big Wheel Scooters Singapore會長許得量認爲，新禁令讓活躍通勤受到很大的阻力。
“雖然不是全面禁用電板車，不過用戶可使用的空間從原本的5500公裏瞬間減至440公裏，活躍通勤的願景也就變得不可行。”
許得量認爲，對公衆造成困擾的罪魁禍首不是電板車，而是違例用戶，但新禁令並未正視或解決這個問題。
他以政府禁止口香糖爲例，指盡管禁售口香糖，但“垃圾蟲”的現象沒有因此馬上消失。“同樣的，人行道禁令也不會有效遏制違例者，這些人可改用腳踏車或電動腳踏車，到時如果出意外，難道我們也要禁止腳踏車或電動腳踏車嗎？”
他認爲，政府之前陸續推出時速限制和UL2272防火標准等多項條例，應給予更多時間讓條例見效。
“條例肯定不會一夜之間就見效，需要更多時間觀察和收集數據，再判斷是否有效。政府大可采取其他解決方案，如發牌制度或通過科技追蹤電板車，而不是通過禁令這種極端措施。”
針對禁令宣布隔天馬上生效對用戶不公平，林樹發認爲，要決定一個合適的寬限期並不容易。“寬限期間如果又有意外發生，那政府要如何交代？關鍵在于安全，當局只能當機立斷實施禁令。”
腳踏車有望迎來 “第二個春天”
共享腳踏車一度紅遍全島，卻因用戶胡亂停車而促使政府收緊條例，業者相繼退出市場後，光環逐漸褪去，被電動踏板車取代。不過隨著當局加強管制電板車，腳踏車和共享腳踏車可能因此迎來“第二個春天”。
活躍通勤咨詢小組成員、腳踏車愛好者韓钰光認爲，腳踏車的使用量將增加，因爲腳踏車是最通用、價格便宜，且容易維修，現在也有能帶上地鐵和巴士的折疊式腳踏車等。一些電板車用戶則可能改用電動腳踏車。
韓钰光指出，腳踏車和電動腳踏車可在公路上騎行，但這也更考驗用戶的能力及其安全性，他建議當局探討下來可能發生的安全問題並做好准備。
例如，政府已在今年初規定公路上騎行的腳踏車騎士必須戴頭盔，下來可探討的包括如何在繁忙公路上，安全地劃分腳踏車騎士和其他公路使用者。
另一名咨詢小組成員林樹發指出，電板車用戶要尋找另一種通勤工具，較有可能選擇的是電動腳踏車，因爲畢竟還是電動的，與電板車較相似。
新加坡電動代步工具零售商協會會長辛偉迅則認爲，腳踏車須要出力踩，不會像電板車一樣受歡迎，共享腳踏車價格也不像之前那麽優惠，吸引力已沒那麽大。“不少用戶應該會直接放棄電板車，改搭公交。”
至于共享腳踏車是否會再次盛行，SG Bike市場主管胡仁豪認爲，由于電板車和共享腳踏車的用途和價位不同，因此較難作出預測。“不過我們當然希望會有更多人改用我們的共享腳踏車。”
SG Bike目前獲准經營3000輛腳踏車，也正協商接手摩拜的2萬5000輛腳踏車。“我們也不排除日後擴大腳踏車隊，或是引進其他獲准使用的代步設備。”
零售商盼有更大確定性
突如其來的禁令也讓零售商措手不及，受訪業者已紛紛調整營業模式適應新條例，不過也希望政府能提供更大透明性和確定性。
電板車零售商Kernel Scooter總經理金明飛擔心，店裏的數百輛電板車存貨會滯銷。“銷量肯定會受影響，不過我們相信還是會有人想要在公園或公園連道騎行，當作休閑活動的工具。”
電動代步車和腳踏車零售商Mighty Velo創辦人袁佩清希望，政府日後能提供更大的透明性和確定性。
“當局應征詢業界意見或提前發出通知，並給予足夠時間作出相應調整，而不是像這次的宣布那麽倉促，讓零售商都不知所措。”
個案①：電動車助提高工作效率
無論是買午餐、到公司附近開會或是購買工作材料，在烏美一帶工作的林戈（52歲，工程師）過去總是以電動踏板車代步。
由于工作性質，林戈幾乎每天都得往外跑，“烏美的公共交通很不方便，巴士站之間的距離很遠，等車時間也長，有些地方甚至沒有公交，走路又太遠”。
他因此在一年多前選擇以電板車代步。“有了電板車，我可以輕易在10分鍾內來回，工作效率也因此提高不少。”
沒有這個代步工具之前，他從住家步行到諾維娜站搭地鐵上班，中途會在濱海市區線小印度站下車，步行約10分鍾到惹蘭勿刹站，再進站續程到烏美。
有了電板車，他都會騎車去地鐵站，小印度站和惹蘭勿刹站之間的路程也用電板車完成。不過，一年多前他開始只在公司附近騎行。
“因爲有魯莽騎行的肇事者，導致電板車用戶形象不好，有了這負面印象，我也不太想在外面騎車，所以才改在公司附近使用。”
電板車禁用人行道後，他已停止騎車，因爲烏美一帶完全沒有腳踏車道或公園連道，如今電板車只能停放在公司裏。
“我的電板車等于作廢了，禁令來得太突然，我會暫時觀望，可能日後會考慮改用腳踏車。”
他希望腳踏車道網絡能早日建設更完善，“至少從大巴窯到市中心的路線要有腳踏車道，但新加坡在這方面的基礎設施建設工作比其他國家慢很多，不知道要等到什麽時候？”
個案②：改搭巴士帶女兒上下課
馬西嶺居民林金麗（44歲，家庭主婦）體弱患病，走多了就會覺得吃力，于是她去年買了電板車，方便接送六歲女兒上下課。
林金麗從住家到女兒的幼兒園，騎電板車只需約10分鍾，若搭巴士加上等候時間，有時得花上約20分鍾。
她去年以1300元購買了電板車，但之後發現器材不符合UL2272防火標准，原以爲能使用到明年7月，沒想到政府又宣布在人行道禁用電板車。
她說，從住家到女兒的幼兒園或明年上小學的路程中，完全沒有腳踏車道或公園連道，無法再使用電板車。
如今，林金麗改搭巴士接送女兒，交通費因此增加了。“家裏只靠丈夫賺錢，買電板車時我們已考慮了很久，現在送去銷毀只能拿回100元，讓我們至少虧了七八百元。改搭巴士，車費又是另一筆開銷。”
她說，自己平時接載女兒時，都很注意安全，人行道若有其他行人，她也一定會放慢速度，甚至因擔心嚇到行人而不敢鳴笛，只會在後方慢速騎行。林金麗表示，能理解政府對于行人安全的考量，但也希望當局能爲和她一樣有苦衷的家庭給予幫助。
個案③：還好住家附近有腳踏車道
兩個月前剛購買電板車的深蘭（45歲，家庭主婦）是少數較不受人行道禁令影響的用戶。因爲她的淡濱尼住家周圍都設有腳踏車道，平時使用的路線幾乎不受禁令影響。
爲了讓三歲女兒有更大的活動空間，深蘭一家在兩個月前搬到淡濱尼組屋，但新家距離女兒的幼兒園比較遠。因此，她以1150元購買了電板車來接送女兒，從住家到幼兒園約要10分鍾，大分部路程都可使用腳踏車道和公園連道，只有最後一小段路是人行道，需下車推車。
淡濱尼是本地第二個模範步行與腳踏車市鎮，陸路交通管理局早前說，許多主要市鎮包括淡濱尼的腳踏車道已接近完工，居民從明年起能使用部分已建成的腳踏車道。
深蘭受訪時說：“這裏有完善的腳踏車道，就不會太麻煩，除了我平時熟悉的路線，以後出門就得做些功課，知道哪些地方有腳踏車道可以用。”
她希望全島的腳踏車道網絡能加快建成，因爲現在只有在淡濱尼區內，能較方便地使用電板車，若要騎車到附近的四美和白沙，就沒有腳踏車道銜接。
雖然禁令對她的影響不大，但深蘭認爲政府太快推出新條例，讓用戶很難適應。
“我起初聽說有UL2272防火標准，就特地買了合規的電板車，不久後聽鄰居說，在組屋底層騎行會被罰款，我也有遵守，現在又不允許在人行道騎行，條例一個接著一個，擔心下來還是可能受到影響。”